深入實施“計量賦能”行動，推進現(xiàn)代先進測量體系建設(shè)，全面提升計量創(chuàng)新能力、服務(wù)水平和監(jiān)管效能，為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“兩個高水平”浙江，實現(xiàn)市場監(jiān)管事業(yè)繼續(xù)走在全國前列提供堅實計量支撐和保障。
"十四五"浙江計量工作主要任務(wù)：加強計量基礎(chǔ)能力建設(shè)、推動計量數(shù)據(jù)規(guī)范性化建設(shè)和應(yīng)用、全面提升計量服務(wù)水平、推進誠信計量體系建設(shè)、推動計量一體化協(xié)同發(fā)展。
一、總體思路
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實“計量是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐”的重要論斷，圍繞“忠實踐行八八戰(zhàn)略，奮力打造重要窗口”，堅持新發(fā)展理念，深入實施省局“四大戰(zhàn)略”，實施“計量賦能”行動，推進現(xiàn)代先進測量體系建設(shè)，全面提升計量創(chuàng)新能力、服務(wù)水平和監(jiān)管效能，為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“兩個高水平”浙江，實現(xiàn)市場監(jiān)管事業(yè)繼續(xù)走在全國前列提供堅實計量支撐和保障。
二、主要任務(wù)
1.加強計量基礎(chǔ)能力建設(shè)
一是完善量值傳遞溯源體系。緊密結(jié)合計量量子化變革和科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和行政監(jiān)管等經(jīng)濟社會發(fā)展需要，推進社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)改造升級，優(yōu)化資源配置，調(diào)動各方積極性，在我省萬億級先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及能源資源、工程建設(shè)、環(huán)境保護、食品安全、醫(yī)療安全等領(lǐng)域新增500項以上高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，推動量傳溯源鏈路扁平化，提高社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)量值國際等效程度。
二是加強計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升和完善能源與環(huán)境保護計量檢測、數(shù)字精密測量及聲學(xué)振動精密測量技術(shù)研究省級重點實驗室建設(shè)，培育國家數(shù)字計量產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心，新增水表、燃氣表、機動車測速儀國際互認實驗室授權(quán)，重點在激光光學(xué)精密計量、電離輻射計量測試、機器視覺測量應(yīng)用領(lǐng)域培育省級重點科技創(chuàng)新團隊，強化智能電網(wǎng)和新能源、熱物性檢測技術(shù)、5G及智能物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重點實驗室以及時間頻率計量應(yīng)用中心、生物計量技術(shù)研究平臺、精密智能制造裝備測試平臺、環(huán)保監(jiān)測儀器性能評價中心建設(shè)。
三是加強計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。開展縣級法定計量技術(shù)機構(gòu)能力提升行動。圍繞能源、氣象、自然資源、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸?shù)炔块T行業(yè)需求，支持行業(yè)計量基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。大力發(fā)展計量校準(zhǔn)測試服務(wù)業(yè)，鼓勵不同所有制形式的技術(shù)機構(gòu)平等參與市場競爭，培育一批計量校準(zhǔn)測試服務(wù)品牌，推動計量校準(zhǔn)測試生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
2.推動計量數(shù)據(jù)規(guī)范性化建設(shè)和應(yīng)用
聚焦數(shù)字浙江和數(shù)字賦能，面向產(chǎn)業(yè)升級、質(zhì)量提升、生產(chǎn)安全、生態(tài)保護、民生改善、行政監(jiān)管、社會治理等方面的需求，強化計量數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)的研究，促進計量數(shù)據(jù)在國家安全、經(jīng)濟發(fā)展等方面的深度應(yīng)用，提升計量對產(chǎn)品質(zhì)量、事故等前瞻性判斷的作用。加快國家計量科學(xué)數(shù)據(jù)中心浙江分中心建設(shè)，加強試驗、研究、開發(fā)、檢定、檢測、校準(zhǔn)等計量活動相關(guān)的原始數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)綜合、高效、精細化處理技術(shù)的研究，推進計量數(shù)據(jù)防篡改、計量數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈等提高計量數(shù)據(jù)可靠性的新技術(shù)研究，確保計量數(shù)據(jù)的過程控制、管理監(jiān)督和數(shù)據(jù)安全。推進工業(yè)測量領(lǐng)域自動測量、校準(zhǔn)等技術(shù)的研究與開發(fā)，培育一批包括大數(shù)據(jù)應(yīng)用、遠程測控與校準(zhǔn)等在內(nèi)的計量服務(wù)新業(yè)態(tài)。
3.全面提升計量服務(wù)水平
一是提升能源資源計量服務(wù)水平。聯(lián)合相關(guān)行業(yè)、高校和科研院所，重點開展碳排放測量、大氣環(huán)境、超高溫、超高壓、大流量、高能效等先進計量技術(shù)的研究，加快實現(xiàn)氣象、環(huán)保、節(jié)能、深海等領(lǐng)域關(guān)鍵量的準(zhǔn)確測量與校準(zhǔn)。發(fā)揮浙江省能源計量技術(shù)聯(lián)盟作用，組織高耗能行業(yè)能效對標(biāo)和節(jié)能診斷，運用計量技術(shù)手段助推行業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、綠色發(fā)展。
二是提升公共衛(wèi)生計量服務(wù)水平。加快建設(shè)公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域計量服務(wù)體系，強化衛(wèi)生應(yīng)急、新型診療設(shè)備計量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)以及測量技術(shù)研究，加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部計量管理，推進醫(yī)療設(shè)備分類量值溯源機制建設(shè)，保證公共衛(wèi)生安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的量值溯源性和準(zhǔn)確性。
三是提升制造業(yè)企業(yè)計量服務(wù)水平。大力推行“企業(yè)有需要、服務(wù)到身邊”，構(gòu)建服務(wù)企業(yè)快速反應(yīng)機制，以“繡花功夫”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。實施“優(yōu)化計量、提質(zhì)增效”企業(yè)幫扶，解決企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)控、節(jié)能減排降耗等方面的突出問題，促進企業(yè)“測得準(zhǔn)、造得精”。
4.推進誠信計量體系建設(shè)
一是推進計量監(jiān)管創(chuàng)新。將“最多跑一次”改革的理念融入到計量工作中，激發(fā)計量市場主體的活力和創(chuàng)新精神，推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計量監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變。強化大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，加快計量監(jiān)管“數(shù)字駕駛艙”建設(shè)，推行以信用為核心的“數(shù)字監(jiān)管”機制，探索建立重點計量器具電子追溯系統(tǒng)，構(gòu)建以型式批準(zhǔn)“一致性”為主要內(nèi)容的計量器具制造信用監(jiān)管體系。推進計量器具強制檢定制度改革，開展放開承檢機構(gòu)資質(zhì)、出廠和首次檢定“二檢合一”、在線監(jiān)測與失準(zhǔn)檢定、建立計量預(yù)警機制和風(fēng)險分析機制等改革試點，強化風(fēng)險評估，提升監(jiān)管效能。
二是實施“放心計量”行動。加強涉及人民生命財產(chǎn)安全的計量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、計量方法與技術(shù)的研究應(yīng)用，強化對食品安全、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域計量監(jiān)管。完善定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力自我聲明制度，強化定量包裝商品監(jiān)管。加強食品安全等重點領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的制造、銷售和使用中的監(jiān)管，促進標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)規(guī)范使用。加強基礎(chǔ)設(shè)施安全和質(zhì)量檢測監(jiān)測領(lǐng)域新型自動化、信息化、智能化設(shè)備計量監(jiān)管。嚴(yán)厲查辦利用高科技手段從事計量違法行為，嚴(yán)厲查處制造帶有作弊功能的計量器具，嚴(yán)厲打擊能效標(biāo)識虛標(biāo)行為，嚴(yán)厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)，出具虛假計量檢定（校準(zhǔn)）報告的計量違法違規(guī)行為，著力構(gòu)建“數(shù)據(jù)可信、數(shù)字監(jiān)管、透明服務(wù)”的計量數(shù)字化安全誠信體系。加強執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應(yīng)機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，加強行業(yè)性、區(qū)域性計量違法問題的集中整治和專項治理。
三是推動計量共治。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建計量主管部門牽頭、部門行業(yè)合力推進、社會各界廣泛參與的計量監(jiān)管聯(lián)動協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。強化經(jīng)營者主體責(zé)任，培養(yǎng)自律意識，推動經(jīng)營者開展誠信計量自我承諾活動，培育誠信計量示范單位。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行計量器具強制檢定合格公示制度，依法接受社會監(jiān)督。建立健全計量違法舉報獎勵制度，保護舉報人的合法權(quán)益。加大計量科普和法制計量宣傳力度，營造誠信計量的社會環(huán)境。充分發(fā)揮相關(guān)部門和地方政府作用，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的計量共治格局。
5.推動計量一體化協(xié)同發(fā)展
一是推進長三角計量一體化發(fā)展。構(gòu)建長三角一體化發(fā)展計量協(xié)作平臺，實現(xiàn)合作機制共商、專家資源共享、技術(shù)規(guī)范共建、互認平臺共管、計量監(jiān)管共治。加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)計量測試平臺建設(shè)，全面完成長三角一體化發(fā)展標(biāo)志性項目——中國（浙江）自貿(mào)區(qū)大宗商品儲運交易計量服務(wù)平臺建設(shè)，服務(wù)長三角港口聯(lián)盟和國際油氣貿(mào)易中心。強化長三角區(qū)域內(nèi)計量行政審批、監(jiān)管和執(zhí)法合作，推進區(qū)域計量能力互認。
二是推進計量一體化深度發(fā)展。建立信息互通、需求對接、資源共享、良性互動的工作機制，擴大計量科研、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、測試中心以及專業(yè)人員培訓(xùn)等資源共建共享共用。
三是推進計量國際交流合作。積極參與全球計量治理機制合作，加強與國際和區(qū)域計量組織合作，推動我省技術(shù)專家參與和主導(dǎo)國際計量規(guī)范和規(guī)則制修訂，增強中國的制度性話語權(quán)。擴大“一帶一路”國際合作交流，提升我省計量國際化水平。
三、重點工程和平臺
現(xiàn)代先進測量體系建設(shè)工程。聚焦打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，建設(shè)適應(yīng)浙江搶占戰(zhàn)略制高點、創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢的現(xiàn)代先進測量體系，提升我省測量大數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、溯源性、一致性水平，推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
一是推進高能級計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對接我省三大科創(chuàng)高地、實驗室體系以及萬億級先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)需求，對標(biāo)國際先進水平，在信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、半導(dǎo)體芯片、新材料、高端裝備制造、智能電網(wǎng)、新能源汽車、能源資源、環(huán)境保護、生命健康、食品藥品安全、大宗商品儲運等領(lǐng)域建設(shè)一批高能級計量標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境保護、食品安全、生命健康、先進材料等重點領(lǐng)域研制一批高水平標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，全面提升我省高新技術(shù)領(lǐng)域計量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率，實現(xiàn)我省國家計量基標(biāo)準(zhǔn)“零的突破”，為全社會提供精準(zhǔn)量值保障。
二是推進計量科技創(chuàng)新。加快浙江省質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)計量創(chuàng)新基地和國家計量科學(xué)數(shù)據(jù)中心浙江分中心建設(shè)，創(chuàng)建國家級數(shù)字計量科技創(chuàng)新基地，加強“產(chǎn)學(xué)研檢”協(xié)同，組織5G及智能物聯(lián)、高端裝備制造、航空航天、生命健康、生物工程、前沿新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性計量測試技術(shù)攻關(guān)，加強測量科研投入和立項支持，組織實施重大攻關(guān)項目，推動產(chǎn)業(yè)專用測量設(shè)備、工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能運載工具等測量技術(shù)和方法研究應(yīng)用。制定發(fā)布急需的地方計量技術(shù)規(guī)范，提升重點領(lǐng)域計量數(shù)據(jù)質(zhì)量，支撐城市大腦與數(shù)字化治理。
三是推進產(chǎn)業(yè)計量測試平臺建設(shè)。將計量測試技術(shù)充分融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，形成對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)的全方位計量支撐能力，有效提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、無人機、海洋探測、地理信息、智慧交通、輕工業(yè)品、電工儀表等領(lǐng)域培育5家國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心和一批省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，推動產(chǎn)業(yè)計量測試中心與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、制造業(yè)創(chuàng)新中心等有機結(jié)合，建立有利于計量新技術(shù)、新方法向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的仿真試驗和技術(shù)驗證功能和服務(wù)平臺，促進計量全面融入全創(chuàng)新鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期鏈，打通計量科技與產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新研發(fā)之間的信息通道，形成面向產(chǎn)業(yè)計量測試難題的快速反應(yīng)、快速會診、快速解決的創(chuàng)新載體，補齊計量測試專業(yè)服務(wù)、高端服務(wù)短板。
四是實施企業(yè)計量夯基行動。充分發(fā)揮計量作為質(zhì)量基礎(chǔ)之首的作用，通過確保量的準(zhǔn)確來提高質(zhì)量控制水平，為高標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)形成高質(zhì)量的產(chǎn)出提供高能級的保障。推動企業(yè)完善先進測量管理體系，每年新導(dǎo)入ISO10012測量管理體系的企業(yè)數(shù)同比增長不低于10%，為推廣新型精益制造，實現(xiàn)制造全鏈條數(shù)字化智能化提供測量支撐。開展工業(yè)計量典型案例推介活動，選樹一批工業(yè)計量示范項目，引導(dǎo)企業(yè)從計量器具管理轉(zhuǎn)為測量數(shù)據(jù)管理，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)測量水平。
五是推動儀器儀表產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動量子芯片、MEMS工藝、無線網(wǎng)絡(luò)化、微能量獲取以及數(shù)字計量、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字影像、區(qū)塊鏈、人工智能、軟件定義儀器等新技術(shù)在計量儀器儀表中的應(yīng)用。鼓勵社會各方參與先進、實用、智能的量子化儀器儀表研發(fā)，組織計量器具制造企業(yè)對標(biāo)活動，推動浙江特色優(yōu)勢儀器儀表產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和新技術(shù)研發(fā)能力的全面提升。優(yōu)化儀器儀表法制化管理程序，落實儀器儀表生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，營造更加公平的競爭環(huán)境。推進國際計量互認，開展國際法制計量組織新OIML證書制度宣貫，推進新OIML證書互認制度的實施，充分利用國際計量互認制度的高效便捷，增強儀器儀表產(chǎn)業(yè)“走出去”實力。
本文摘登自《中國計量》雜志2020年第12期
原標(biāo)題：浙江省“十三五”計量發(fā)展現(xiàn)狀及“十四五”規(guī)劃思路
作者：浙江省市場監(jiān)管局計量處處長?顧文海
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