嘉賓：江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局計(jì)量處處長(zhǎng)?許小明

寄語(yǔ)：

2020年，我省計(jì)量工作將緊扣“推進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)管、助力高質(zhì)量發(fā)展”主題，統(tǒng)籌做好“守住底線、營(yíng)造環(huán)境、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、提升質(zhì)量、促進(jìn)發(fā)展”工作，聚焦主責(zé)主業(yè)，聚力改革創(chuàng)新，不斷完善計(jì)量治理體系，提升計(jì)量治理能力。將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一、強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，提升監(jiān)管履職效能

一是開(kāi)展《江蘇省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》立法可行性研究。組織人員深入市場(chǎng)、企業(yè)、計(jì)量檢測(cè)和監(jiān)督執(zhí)法一線，分專(zhuān)題系統(tǒng)調(diào)研計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量器具、計(jì)量行為、法定計(jì)量機(jī)構(gòu)和第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況，深入分析存在問(wèn)題，結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，研究提出監(jiān)管措施和辦法。

二是完善社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制。結(jié)合2019年市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的強(qiáng)制管理計(jì)量器具目錄和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，系統(tǒng)調(diào)研和梳理全省社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況，制定出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步明確下階段社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的規(guī)劃方案、具體要求以及相關(guān)管理辦法，為我省量傳溯源體系建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

三是制定完善“雙隨機(jī)”檢查細(xì)則。針對(duì)計(jì)量領(lǐng)域納入“雙隨機(jī)”監(jiān)管清單的事項(xiàng)，組織制定完善配套的檢查細(xì)則，明確檢查形式、流程、內(nèi)容和后續(xù)處理辦法。力爭(zhēng)完成型式批準(zhǔn)獲證企業(yè)、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、能效標(biāo)識(shí)、水效標(biāo)識(shí)等4個(gè)“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則的編寫(xiě)工作。

四是組織制定《江蘇省計(jì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)管理辦法》和《江蘇省計(jì)量比對(duì)管理辦法》。進(jìn)一步提升各計(jì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)履職效能和水平，完善省級(jí)計(jì)量比對(duì)工作程序和評(píng)價(jià)考核機(jī)制，與已發(fā)布的《江蘇省地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范管理辦法》、《江蘇省計(jì)量技術(shù)委員會(huì)章程》一起，為凝聚專(zhuān)家智慧、促進(jìn)全省計(jì)量技術(shù)水平提升提供制度保障。

二、突出計(jì)量科技創(chuàng)新，優(yōu)化量傳溯源體系

一是推動(dòng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全省圍繞高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域新建社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)左右，總數(shù)突破5200項(xiàng)。根據(jù)排查梳理情況，對(duì)于當(dāng)?shù)貦z定需求量大、應(yīng)建未建的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)齊；對(duì)設(shè)備陳舊、檢定能力不足的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施升級(jí)改造；鼓勵(lì)各地加快高端計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，填補(bǔ)省內(nèi)乃至全國(guó)技術(shù)空白。

二是加強(qiáng)前沿計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究。開(kāi)展極大、極小、動(dòng)態(tài)量計(jì)量，多參數(shù)、在線校準(zhǔn)等方面量傳溯源技術(shù)和方法研究，開(kāi)展計(jì)量測(cè)試嵌入產(chǎn)品研發(fā)、制造、質(zhì)量提升、工藝控制中的計(jì)量測(cè)試方法研究，重點(diǎn)在智能電網(wǎng)、新能源、新材料、衛(wèi)星導(dǎo)航、高端裝備制造、機(jī)器人、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)解決量傳溯源技術(shù)難題。力爭(zhēng)年內(nèi)全省計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的省部級(jí)以上科研項(xiàng)目達(dá)到5個(gè)以上，省局科技項(xiàng)目10個(gè)以上。

三是完善地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系。面向社會(huì)公開(kāi)征集制修訂建議，嚴(yán)把技術(shù)規(guī)范的立項(xiàng)關(guān)、審定關(guān)，切實(shí)提高規(guī)范質(zhì)量。力爭(zhēng)全年正式發(fā)布地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范10部以上，下達(dá)制修訂計(jì)劃10項(xiàng)以上。切實(shí)做好規(guī)范全文發(fā)布和宣貫推廣工作，最大限度發(fā)揮技術(shù)規(guī)范效能。探索軍地計(jì)量技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化融合，鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)參與國(guó)家和國(guó)際計(jì)量規(guī)范的制修訂。

四是開(kāi)展省級(jí)計(jì)量比對(duì)工作。選取部分使用量大、影響面廣的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“一類(lèi)比對(duì)”，省內(nèi)建標(biāo)單位均要參加，強(qiáng)化法制管理屬性；選取部分技術(shù)水平高、代表性強(qiáng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“二類(lèi)比對(duì)”，建標(biāo)單位自愿報(bào)名參加，突出技術(shù)交流、能力提升的作用。繼續(xù)開(kāi)展與環(huán)保、衛(wèi)生、國(guó)防等部門(mén)的量值比對(duì)工作，確保關(guān)鍵領(lǐng)域量值準(zhǔn)確可靠。

三、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，維護(hù)穩(wěn)定市場(chǎng)秩序

一是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)民生、醫(yī)療、安全、環(huán)保等領(lǐng)域強(qiáng)制檢定計(jì)量器具監(jiān)督檢查，繼續(xù)部署開(kāi)展法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、法定計(jì)量單位、型式批準(zhǔn)獲證企業(yè)、定量包裝商品和能效水效標(biāo)識(shí)的隨機(jī)抽查工作，不斷完善抽查工作機(jī)制，及時(shí)公布檢查結(jié)果，做好涉企信息統(tǒng)一歸集共享工作，讓檢查結(jié)果發(fā)揮震懾效應(yīng)。深入開(kāi)展基層衛(wèi)生部門(mén)免費(fèi)檢定工作，保證醫(yī)用計(jì)量器具準(zhǔn)確性。切實(shí)做好全省動(dòng)態(tài)汽車(chē)衡檢定工作，探索“民用三表”到期輪換、智慧監(jiān)管新機(jī)制。

二是加快計(jì)量監(jiān)管信息化建設(shè)。大力推廣應(yīng)用總局強(qiáng)檢平臺(tái)，力爭(zhēng)通過(guò)平臺(tái)申報(bào)的強(qiáng)檢計(jì)量器具總量突破400萬(wàn)臺(tái)（件）。開(kāi)發(fā)我省重點(diǎn)管理計(jì)量器具數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器、強(qiáng)檢工作計(jì)量器具監(jiān)管信息匯集，完成66家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與總局平臺(tái)全面對(duì)接，推動(dòng)計(jì)量器具監(jiān)管強(qiáng)檢全面信息化。推進(jìn)全省計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力網(wǎng)上集中公開(kāi)、動(dòng)態(tài)維護(hù)，方便公眾檢索及后續(xù)監(jiān)管。開(kāi)發(fā)地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范和計(jì)量比對(duì)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全生命周期管理。

三是穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)量示范創(chuàng)建活動(dòng)。聯(lián)合相關(guān)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)，繼續(xù)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量示范工作，在餐飲、超市、加油站、集貿(mào)市場(chǎng)等行業(yè)領(lǐng)域推行誠(chéng)信計(jì)量承諾，完善計(jì)量惠民示范縣、省級(jí)誠(chéng)信計(jì)量示范單位、能源計(jì)量示范單位評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，繼續(xù)實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明公開(kāi)制度，不斷完善計(jì)量守信激勵(lì)和失信懲戒制度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體規(guī)范計(jì)量行為，營(yíng)造放心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。

四、強(qiáng)化計(jì)量服務(wù)保障，助力區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

一是健全產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系。支持我省現(xiàn)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心深入服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，總結(jié)主要成效和好的經(jīng)驗(yàn)做法，定期組織編制典型服務(wù)案例集。國(guó)家平板顯示產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心力爭(zhēng)年內(nèi)通過(guò)總局驗(yàn)收。圍繞我省十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)需求，積極培育建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，爭(zhēng)取批籌5家以上。圍繞高端、綜合量傳溯源需求，積極培育省計(jì)量中心，打造特定領(lǐng)域量傳溯源技術(shù)高地。

二是繼續(xù)開(kāi)展“優(yōu)化計(jì)量 提質(zhì)增效”活動(dòng)。聚焦企業(yè)計(jì)量難點(diǎn)和痛點(diǎn)，提供“精準(zhǔn)施測(cè)”服務(wù)。提高活動(dòng)的計(jì)劃性和針對(duì)性，在全省范圍內(nèi)選定一批重點(diǎn)項(xiàng)目加以推進(jìn)。繼續(xù)開(kāi)展“計(jì)量精準(zhǔn)施測(cè)服務(wù)示范”活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀案例，并在全省范圍內(nèi)宣傳推廣。結(jié)合省局關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，組織全省計(jì)量部門(mén)深入千家民營(yíng)企業(yè)免費(fèi)提供計(jì)量咨詢、培訓(xùn)和檢測(cè)服務(wù)，助力質(zhì)量提升行動(dòng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是推動(dòng)儀器儀表產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。在前兩年電能表、燃?xì)獗碣|(zhì)量提升活動(dòng)基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織開(kāi)展儀器儀表質(zhì)量提升行動(dòng)。發(fā)揮省計(jì)量技術(shù)委員會(huì)的牽頭帶動(dòng)作用，組織專(zhuān)家深入調(diào)研我省儀器儀表產(chǎn)業(yè)狀況，梳理儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難，明確重點(diǎn)推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)目錄，制定提升行動(dòng)工作方案。結(jié)合我省“蘇檢通”公共服務(wù)平臺(tái)，凝聚各方力量，切實(shí)推動(dòng)儀器儀表產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。

四是加強(qiáng)能源資源計(jì)量監(jiān)管和服務(wù)。完成火電、化工、紡織等6類(lèi)重點(diǎn)耗能行業(yè)能源計(jì)量工作指南，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，依法開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，分行業(yè)、分批次對(duì)全省1126家重點(diǎn)用能單位進(jìn)行宣貫。全面應(yīng)用能源計(jì)量審查信息平臺(tái)，匯總?cè)∧茉从?jì)量審查數(shù)據(jù)，編制《江蘇省重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量現(xiàn)狀報(bào)告》。鼓勵(lì)各地深入調(diào)研節(jié)能環(huán)保、資源利用等方面的計(jì)量問(wèn)題和需求，不斷加強(qiáng)能源資源計(jì)量管理和服務(wù)。

五、推進(jìn)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

一是做好“國(guó)際法制計(jì)量大會(huì)”保障工作。今年10月，四年一度的國(guó)際法制計(jì)量大會(huì)將在我省召開(kāi)，世界各國(guó)計(jì)量行政部門(mén)和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)代表200余人將齊聚蘇州，就計(jì)量量子化變革、法制計(jì)量管理和國(guó)際計(jì)量合作開(kāi)展交流。我省將周密部署，精心做好保障工作，同時(shí)以這次大會(huì)為契機(jī)，充分展示江蘇計(jì)量風(fēng)采，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)我省計(jì)量監(jiān)管和技術(shù)水平提升。

二是強(qiáng)化全省計(jì)量隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)基層監(jiān)管和技術(shù)人員工作需求，繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)和工作技能培訓(xùn)。繼續(xù)組織開(kāi)展全省計(jì)量檢定人員技能大賽，拓展比賽項(xiàng)目，大力營(yíng)造鉆研計(jì)量技術(shù)、重視技能人才的濃厚氛圍。針對(duì)新的強(qiáng)制管理計(jì)量器具目錄和注冊(cè)計(jì)量師管理辦法，組織專(zhuān)門(mén)的宣貫培訓(xùn)，確保新制度執(zhí)行落實(shí)到位。進(jìn)一步完善注冊(cè)計(jì)量師考核和注冊(cè)管理機(jī)制，力爭(zhēng)制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件。完成省計(jì)量技術(shù)委員會(huì)及11個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)換屆工作，建立完善全省計(jì)量工作專(zhuān)家?guī)?，為政策制定、監(jiān)督管理、技術(shù)咨詢提供智力支撐。

三是加快推動(dòng)計(jì)量共治。加強(qiáng)與工信、交通、住建和衛(wèi)生部門(mén)的溝通與合作，聯(lián)合推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域計(jì)量工作。加強(qiáng)“長(zhǎng)三角”地區(qū)計(jì)量工作協(xié)作，落實(shí)“長(zhǎng)三角”地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作一體化相關(guān)部署要求，繼續(xù)推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范互認(rèn)、專(zhuān)家?guī)旃蚕淼葯C(jī)制的建立。深入推進(jìn)實(shí)施計(jì)量軍民一體化，加強(qiáng)軍地雙方資源共享、協(xié)同合作。

四是加強(qiáng)計(jì)量宣傳和文化建設(shè)。深入開(kāi)展計(jì)量科普宣傳，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家法定計(jì)量單位及計(jì)量科學(xué)技術(shù)的普及宣傳，探索創(chuàng)建一批“計(jì)量科普基地”，吸引更多群眾關(guān)心計(jì)量、了解計(jì)量。在“3·15”、“5·20”、“質(zhì)量月”、“科普日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極策劃組織計(jì)量主題宣傳活動(dòng)，大力傳播計(jì)量文化、弘揚(yáng)計(jì)量精神，提升全民計(jì)量科學(xué)素養(yǎng)。

鏈接：

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本文刊發(fā)于《中國(guó)計(jì)量》雜志2020年第3期