安徽省市場監(jiān)管局緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃(2013―2020)的通知》為目標(biāo),在推進(jìn)“放管服”改革、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)計量、能源資源計量、誠信計量等方面取得了顯著成績,量傳溯源體系逐步完善,計量科技創(chuàng)新水平和服務(wù)保障能力顯著提升,計量工作在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。為了更好地服務(wù)于安徽經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展,以2019年世界計量日紀(jì)念活動為契機(jī),安徽在全省開展一次強(qiáng)檢工作提升年行動攻堅戰(zhàn),著力提升安徽計量強(qiáng)檢覆蓋率。
高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量完成
計量強(qiáng)檢工作提升年行動按照全省統(tǒng)一部署,準(zhǔn)確把握“一二三四九”的總體要求,結(jié)合實(shí)際明目標(biāo)、找差距、定措施、補(bǔ)短板、抓落實(shí)、求實(shí)效,確保強(qiáng)檢工作提升年專項行動高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量完成,取得實(shí)實(shí)在在的效果。
圍繞一個核心。通過進(jìn)一步提升計量技術(shù)能力、計量信息化水平、強(qiáng)檢覆蓋率和構(gòu)建誠信計量長效機(jī)制,不斷夯實(shí)計量科技基礎(chǔ),增強(qiáng)計量服務(wù)保障能力,提高計量監(jiān)管水平,全面推動安徽計量工作上臺階。提升強(qiáng)檢覆蓋率是此次強(qiáng)檢工作提升年專項行動的核心目標(biāo)、重中之重。市場監(jiān)管部門必須圍繞核心目標(biāo),按照“應(yīng)檢盡檢、不留死角、不留空白”的要求,認(rèn)真履行強(qiáng)檢定點(diǎn)定期管理職責(zé),統(tǒng)籌安排強(qiáng)檢計劃和檢定任務(wù),確保到2020年國家重點(diǎn)管理計量器具受檢率達(dá)到95%以上,強(qiáng)檢覆蓋率得到進(jìn)一步提升。
緊扣兩大主題。強(qiáng)檢工作提升年專項行動緊扣兩大主題:一是“依法計量”。實(shí)施計量器具的強(qiáng)制檢定是《計量法》的重要內(nèi)容,既是市場監(jiān)管行政部門進(jìn)行法制監(jiān)督的重要任務(wù),也是法定計量檢定機(jī)構(gòu)等技術(shù)機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。強(qiáng)檢計量器具廣泛應(yīng)用于社會各個領(lǐng)域,數(shù)量多,影響大,關(guān)系到人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)的安全,關(guān)系廣大企業(yè)的合法權(quán)益以及國家、集體和消費(fèi)者利益,市場監(jiān)管部門必須依法履職,既不能不作為、慢作為,也不能亂作為、假作為。二是“嚴(yán)格監(jiān)管”。計量欺詐行為不僅損害了消費(fèi)者利益,破壞了公平的市場秩序,還損害了政府公信力,破壞了公平的營商環(huán)境,市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任,從嚴(yán)打擊非法經(jīng)營者的計量欺詐違法行為。
落實(shí)三方責(zé)任。在計量強(qiáng)檢工作提升年專項行動中,安徽省市場監(jiān)管局認(rèn)真落實(shí)好三方責(zé)任:一是送檢單位或者個人要承擔(dān)主體責(zé)任,按照“應(yīng)報盡報”要求,對在用強(qiáng)檢計量器具登記造冊、申報備案和按時送檢,并加強(qiáng)對強(qiáng)檢計量器具使用的日常管理。二是計量技術(shù)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)檢定責(zé)任,按照“應(yīng)檢盡檢”要求,根據(jù)自身資質(zhì)能力和強(qiáng)檢明細(xì)目錄,依法受理和組織開展好強(qiáng)檢業(yè)務(wù),保質(zhì)保量完成檢定任務(wù)。三是市場監(jiān)管部門要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,按照“應(yīng)管盡管”要求,加強(qiáng)對強(qiáng)檢工作的監(jiān)督管理,重點(diǎn)對強(qiáng)檢計量器具使用、備案承諾、檢定等各環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查,確保強(qiáng)檢主體責(zé)任和檢定責(zé)任有效落實(shí)。
聚焦四個領(lǐng)域。聚焦貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測四個領(lǐng)域并且列入強(qiáng)檢目錄的60項117種工作計量器具,組織開展強(qiáng)制性檢定,共同發(fā)力、兜住底線。涉及安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測三個領(lǐng)域,主動爭取應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等主管部門的支持和配合,共同把強(qiáng)檢工作落到實(shí)處。
突出九種重點(diǎn)。針對列入國家重點(diǎn)管理的九種計量器具:加油機(jī)、粉塵測量儀、出租車計價器、衡器、甲烷測定器(瓦斯計)和水、電、氣、熱“四表”,都與老百姓生活或安全防護(hù)密切相關(guān),占到安徽省80%以上強(qiáng)制管理的計量器具。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向,按照“就地就近、經(jīng)濟(jì)合理”的原則,著力提高九種重點(diǎn)管理的計量器具的監(jiān)管能力,扎扎實(shí)實(shí)做好強(qiáng)檢工作。
有效銜接、有力推動、有效開展
安徽省各級市場監(jiān)管部門統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變工作理念,定位在切實(shí)維護(hù)市場公平秩序、防范市場風(fēng)險、重視消費(fèi)維權(quán)上來,突出保障質(zhì)量和改善民生,保證量值準(zhǔn)確可靠,全面提升計量器具強(qiáng)檢覆蓋率;嚴(yán)格按照《加快推進(jìn)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》,圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障改善民生,履行好本級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的主體責(zé)任,重點(diǎn)抓好國家重點(diǎn)管理計量器具及區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),不斷提升計量支撐能力和服務(wù)水平;對重點(diǎn)領(lǐng)域計量器具開展專項整治和檢查,全面提升強(qiáng)檢計量器具受檢率。
在全省部署開展為期4個月的集貿(mào)市場專項整治,規(guī)范集貿(mào)市場經(jīng)營管理,創(chuàng)新計量監(jiān)管模式,安慶市市場監(jiān)管局率先在菜市場試行監(jiān)管“六統(tǒng)一”工作規(guī)范,統(tǒng)一亮照經(jīng)營,統(tǒng)一計量管理,統(tǒng)一農(nóng)藥殘檢,統(tǒng)一明碼標(biāo)價,統(tǒng)一誠信公示,統(tǒng)一投訴制度。安徽省市場監(jiān)管局會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在全省部署開展民用“三表”摸底備案工作,明確了新建住宅建筑民用“三表”安裝質(zhì)量的驗(yàn)收環(huán)節(jié),明確了民用“三表”抽查比例原則上不低于檢查對象的5%,強(qiáng)調(diào)市場監(jiān)管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立聯(lián)席會議制度,實(shí)行部門聯(lián)動,開展聯(lián)合檢查,加強(qiáng)對安裝質(zhì)量不合格民用“三表”、民用“三表”輪換制度執(zhí)行不到位等行為查處力度,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
通過開展為期5個月的眼鏡制配場所計量專項監(jiān)督檢查,對計量器具進(jìn)行全面摸底備案,對眼鏡制配場所實(shí)施動態(tài)化和規(guī)范化管理。加強(qiáng)同有關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法組,通過明察暗訪等形式,對加油站加油機(jī)開展專項監(jiān)督檢查。出臺《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化計量授權(quán)監(jiān)督管理的通知》,加強(qiáng)計量授權(quán)事中事后監(jiān)管,強(qiáng)化責(zé)任追究和層級監(jiān)督,嚴(yán)格授權(quán)機(jī)構(gòu)在授權(quán)區(qū)域和項目開展量值傳遞工作。建立強(qiáng)檢工作考核評價體系,將強(qiáng)檢覆蓋率納入各級政府質(zhì)量工作考核評價指標(biāo)中,發(fā)揮考核“指揮棒”作用,形成責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制,通過強(qiáng)檢工作專項督查,對拒絕、推諉強(qiáng)檢任務(wù)等行為,堅決追究責(zé)任。
全面提升安徽計量強(qiáng)檢覆蓋率
全省市場監(jiān)管部門通過強(qiáng)檢工作提升年行動的有效實(shí)施,到2020年,構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的計量監(jiān)管機(jī)制。以強(qiáng)化法制計量,推動安徽工業(yè)計量水平的提升,促進(jìn)安徽科學(xué)計量能力的提高。全省社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3000項,其中省級最高計量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到150項。全省實(shí)現(xiàn)計量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和量傳溯源體系覆蓋率95%以上。國家重點(diǎn)管理計量器具受檢率達(dá)到95%以上。全省服務(wù)行業(yè)誠信計量示范單位達(dá)到3000家。
安徽省市場監(jiān)管局將全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),不忘初心、牢記使命,迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng),把計量強(qiáng)檢工作提升年專項行動落細(xì)、落實(shí),為加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽作出新的更大貢獻(xiàn)!
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