職稱制度將發(fā)生重大變化!
發(fā)布時(shí)間:2019-06-03
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2017年,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》?!兑庖姟诽岢?,力爭通過3年時(shí)間,基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)、高校教師、科學(xué)研究等職稱系列改革任務(wù)。目前,工程技術(shù)人才、會(huì)計(jì)人員、自然科學(xué)研究人員、民用航空飛行技術(shù)人員、技工院校教師等系列的職稱制度改革已經(jīng)啟動(dòng)。
一、工程技術(shù)人才
2019年2月1日,人社部、工信部印發(fā)《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》,提出一系列改革舉措:
1、增設(shè)正高級(jí)工程師,完善職稱層級(jí),擴(kuò)展工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。實(shí)現(xiàn)與工程領(lǐng)域職業(yè)資格制度的有效銜接,實(shí)行職業(yè)資格考試的專業(yè),不再開展相應(yīng)層級(jí)的職稱評(píng)審。實(shí)行評(píng)審專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整,促進(jìn)評(píng)審專業(yè)設(shè)置與國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。
2、對(duì)學(xué)術(shù)不端行為實(shí)行“一票否決”。分專業(yè)領(lǐng)域完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以能力、業(yè)績論英雄。淡化學(xué)歷、論文、獎(jiǎng)項(xiàng)要求,科學(xué)引文索引、論文數(shù)量和影響因子等作為評(píng)價(jià)參考,突出對(duì)業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià),重大原創(chuàng)性研究成果可“一票決定”。
3、建立以同行專家評(píng)議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制,注重社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工程技術(shù)人才,采取“定向評(píng)價(jià)、定向使用”方式。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才,引入國際同行評(píng)價(jià)。突破關(guān)鍵核心技術(shù)、作出重大貢獻(xiàn)的工程技術(shù)人才,采取“直通車”方式直接申報(bào)評(píng)審正高級(jí)職稱。
4、獲得工程類專業(yè)學(xué)位可提前參加職稱評(píng)審,在相應(yīng)職業(yè)資格考試中縮短工作年限要求或免試部分考試科目;充分發(fā)揮企業(yè)等用人主體作用,促進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與使用標(biāo)準(zhǔn)深度融合。
5、逐步將工程系列高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到工程技術(shù)人才密集、技術(shù)水平高的大型企業(yè)、事業(yè)單位;鼓勵(lì)具備條件的企、事業(yè)單位開展自主評(píng)審,評(píng)審結(jié)果實(shí)行備案管理。
6、要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審全過程的監(jiān)督管理,健全公共服務(wù)體系,精簡證明材料,減少證明事項(xiàng),減輕人才評(píng)價(jià)負(fù)擔(dān)。
二、會(huì)計(jì)人員
2019年1月11日,人社部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》,其中明確:
1、要健全評(píng)價(jià)體系,增設(shè)會(huì)計(jì)人員正高級(jí)職稱,形成層次清晰、相互銜接、體系完整的會(huì)計(jì)人員職稱體系。
2、要完善會(huì)計(jì)人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),突出評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德,要求會(huì)計(jì)人員廉潔自律、不做假賬,對(duì)學(xué)術(shù)不端、弄虛作假行為實(shí)行“一票否決”。
3、切實(shí)改變唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向。論文不作為會(huì)計(jì)人員職稱評(píng)審的限制性條件。外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求,由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)需要自主確定。
4、向優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)會(huì)計(jì)人員傾斜,長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的會(huì)計(jì)人員,適當(dāng)放寬學(xué)歷和科研能力要求。
三、自然科學(xué)研究人員
2019年4月23日,人社部、科技部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化自然科學(xué)研究人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》,其中明確:
1、突出評(píng)價(jià)自然科學(xué)研究人員的科學(xué)精神和職業(yè)道德,對(duì)科研不端行為實(shí)行“零容忍”。根據(jù)不同類型科研活動(dòng)特點(diǎn),將自然科學(xué)研究人員分為從事基礎(chǔ)研究、從事應(yīng)用研究和從事科技咨詢與科技管理服務(wù)的人員三類,分類制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行分類評(píng)價(jià)。
2、破除“四唯”傾向,淡化學(xué)歷要求,學(xué)歷不再是否決項(xiàng),不具備相應(yīng)學(xué)歷可以通過同行專家推薦進(jìn)行破格申報(bào);淡化論文要求,推行代表作制度,改變片面將論文、著作數(shù)量與職稱評(píng)審直接掛鉤的做法,注重成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響;不把獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)性稱號(hào)作為限制性條件。
3、建立健全同行專家評(píng)議機(jī)制,引入市場評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià),發(fā)揮多元評(píng)價(jià)主體作用。對(duì)特殊人才打破常規(guī),采取特殊方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。打破戶籍、地域、身份等制約,確保民辦機(jī)構(gòu)自然科學(xué)研究人員在職稱評(píng)審方面享有平等待遇,保障離崗創(chuàng)業(yè)或兼職科研人員評(píng)審權(quán)利。
4、建立綠色通道,對(duì)取得重大基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性、顛覆性、關(guān)鍵共性技術(shù)突破的,作出重大貢獻(xiàn)的自然科學(xué)研究人員,可直接申報(bào)評(píng)審副研究員、研究員職稱。
5、逐步將自然科學(xué)研究人員高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到市地或符合條件的科研單位,充分發(fā)揮科研單位在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用。
6、加強(qiáng)職稱評(píng)審信息化建設(shè),減少各類申報(bào)表格和紙質(zhì)證明材料,科研項(xiàng)目、人才支持計(jì)劃等申報(bào)材料中與職稱相關(guān)的內(nèi)容,可作為職稱評(píng)審的參考,為自然科學(xué)研究人員職稱評(píng)審“減負(fù)”。
四、民用航空飛行技術(shù)人員
2019年2月26日,人社部、中國民航局印發(fā)《關(guān)于深化民用航空飛行技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》,部署民航飛行技術(shù)人員職稱制度改革工作:
1、要健全制度體系,增設(shè)正高級(jí)職稱,名稱為正高級(jí)飛行員(領(lǐng)航員、飛行通信員、飛行機(jī)械員)。
2、要完善飛行技術(shù)人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持把品德放在評(píng)價(jià)飛行技術(shù)人員的首位。充分體現(xiàn)飛行技術(shù)人員職業(yè)特點(diǎn),破除“四唯”傾向,注重考察飛行技術(shù)人員的專業(yè)性、技術(shù)性和實(shí)踐性,論文不作為飛行技術(shù)人員職稱評(píng)審的限制性條件,進(jìn)一步淡化學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)等要求,突出評(píng)價(jià)業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。
3、對(duì)外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求。對(duì)通用航空飛行技術(shù)人員外語能力不作要求;運(yùn)輸航空飛行技術(shù)人員外語能力采用國際民航組織(ICAO)英語等級(jí)要求進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于年齡較大長期從事一線飛行技術(shù)工作的人員可不作外語要求。飛行技術(shù)人員各級(jí)別職稱評(píng)審,計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不作要求。
4、開辟職稱評(píng)審綠色通道。對(duì)于在保障飛行安全、解決重大飛行技術(shù)難題、避免重大飛行事故、挽救人民生命財(cái)產(chǎn)中作出重大貢獻(xiàn)的飛行技術(shù)人員,開辟特殊通道,采取特殊方式直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。
5、要促進(jìn)職稱制度與用人制度的有效銜接。堅(jiān)持以用為本,實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與飛行技術(shù)人員聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。
五、技工院校教師
2017年11月28日,人社部印發(fā)《關(guān)于深化技工院校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》,其中明確:
1、完善技工院校教師職稱層級(jí),將技工院校教師職稱設(shè)置到正高級(jí),拓展技工院校教師職業(yè)發(fā)展空間。
2、切實(shí)改變唯論文、唯學(xué)歷傾向,不將論文作為技工院校生產(chǎn)實(shí)習(xí)課指導(dǎo)教師職稱評(píng)審的限制性條件,對(duì)職稱外語和計(jì)算機(jī)不作統(tǒng)一要求。
3、要改進(jìn)評(píng)價(jià)方式,采取實(shí)踐操作等多種評(píng)價(jià)方式對(duì)技工院校教師的品德、能力、業(yè)績進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。要合理下放技工院校教師職稱評(píng)審權(quán)限,積極培育技工院校自主評(píng)審能力。
4、實(shí)現(xiàn)職稱制度與用人制度的有效銜接。公辦技工院校教師職稱評(píng)審時(shí)要堅(jiān)持評(píng)聘結(jié)合,非公辦技工院校教師職稱評(píng)審時(shí)可參照公辦院校評(píng)審辦法,也可采取評(píng)聘分開方式,正高級(jí)教師要在確保質(zhì)量的前提下逐步達(dá)到合理比例。