遼寧省遼陽(yáng)市計(jì)量所 閻爽
一般情況下,市級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)預(yù)先制定的日程表和程序定期對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審核,以驗(yàn)證其運(yùn)行持續(xù)符合管理體系和JJF1069-2007《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》的要求。筆者作為機(jī)構(gòu)的內(nèi)審員,從多年的實(shí)踐中體會(huì)到,要做好內(nèi)審工作可以從以下三個(gè)方面入手:
一、明確內(nèi)部審核目的
內(nèi)審是一種符合性檢查,并可能識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)。從管理體系運(yùn)行的持續(xù)符合性出發(fā),通過(guò)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采取相應(yīng)糾正措施、預(yù)防措施,推動(dòng)管理體系的改進(jìn)。內(nèi)部審核是第一方審核,其輸出是管理評(píng)審的輸入并能為實(shí)驗(yàn)室的自我合格聲明提供保證,它是機(jī)構(gòu)最高管理者履行其職責(zé)的重要工作之一,用以確定管理體系是否得到有效實(shí)施與保持。以往,機(jī)構(gòu)在面對(duì)考核和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查時(shí),往往在自查的基礎(chǔ)上彌補(bǔ)疏漏之處,工作不自覺地處于被動(dòng)狀態(tài)。實(shí)際上,內(nèi)審是機(jī)構(gòu)自我評(píng)價(jià)的一種方式,是對(duì)管理體系符合性、有效性進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的檢查,進(jìn)而可以提高管理的實(shí)效。
二、選擇稱職的內(nèi)審員
內(nèi)審員指有能力實(shí)施機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核的人員,他們是管理體系內(nèi)審的具體實(shí)施和承擔(dān)者。機(jī)構(gòu)要選擇培養(yǎng)有工作能力的稱職的內(nèi)審員,對(duì)他們提出質(zhì)量管理體系和專業(yè)知識(shí)方面的要求。為了奠定實(shí)施內(nèi)審的基礎(chǔ),機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員的培訓(xùn),依靠外界力量,通過(guò)系統(tǒng)授課、自主學(xué)習(xí)、實(shí)踐參與等途徑來(lái)提高內(nèi)審能力。除了培訓(xùn)、授權(quán)以外,機(jī)構(gòu)還要對(duì)內(nèi)審員的工作經(jīng)歷和職業(yè)素質(zhì)作出相應(yīng)的規(guī)定,他們最好來(lái)自于組織內(nèi)部,熟悉情況,有利于發(fā)現(xiàn)問題和跟蹤驗(yàn)證,做到及時(shí)有效。換言之,機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇對(duì)整個(gè)體系有所了解并有一定專業(yè)特長(zhǎng)和工作經(jīng)驗(yàn)、交流表達(dá)能力較強(qiáng)并為人正直的人員擔(dān)任內(nèi)審員,并應(yīng)盡可能使其獨(dú)立于被審核部門,以利于內(nèi)審工作的開展和管理水平的提高。
三、嚴(yán)格實(shí)施內(nèi)部審核
內(nèi)審可以“有效運(yùn)行體系、提高管理水平”作為出發(fā)點(diǎn)或著眼點(diǎn),在實(shí)施時(shí)可依據(jù)這樣的線索展開:受審核部門的職責(zé)是否落實(shí)到位,是否按照J(rèn)JF1069-2007的規(guī)定開展檢定/校準(zhǔn)/檢測(cè)活動(dòng),是否按照質(zhì)量手冊(cè)的相關(guān)要求進(jìn)行管理,實(shí)施的效果怎樣。最終,讓審核發(fā)現(xiàn)為體系的持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。
1.確定任務(wù),周密策劃
機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的年度審核計(jì)劃,確定當(dāng)次審核任務(wù)、審核時(shí)間和審核組,策劃和編制具體實(shí)施計(jì)劃,以保證內(nèi)審有序進(jìn)行。在實(shí)施過(guò)程中,先召開首次會(huì)議,由組長(zhǎng)介紹審核人員分工及日程安排,澄清審核計(jì)劃中不明確的問題,并確定末次會(huì)議的安排,為成功內(nèi)審做好準(zhǔn)備。
2.嚴(yán)格對(duì)照,細(xì)致審核
在整個(gè)過(guò)程中,現(xiàn)場(chǎng)審核是成功內(nèi)審的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為內(nèi)審員,要運(yùn)用適合和有效的方法,檢查受審核部門在執(zhí)行體系過(guò)程中“做了沒有”、“如何做”、“做得怎樣”。特別應(yīng)注意不要停留在文件和口頭上,并應(yīng)以正當(dāng)方式收集證據(jù),對(duì)事不對(duì)人,一般不要超越預(yù)定審核范圍,更不要查不出問題不收兵,認(rèn)真做好記錄,確保審核發(fā)現(xiàn)的可追溯性。
3.認(rèn)真總結(jié),正確判斷
現(xiàn)場(chǎng)審核中,內(nèi)審員之間要相互交流受審核部門做得如何、存在哪些問題、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題如何判斷其不符合狀態(tài)等。在充分討論的基礎(chǔ)上,填寫“內(nèi)部審核不符合報(bào)告”。在末次會(huì)議上,對(duì)內(nèi)審的全過(guò)程進(jìn)行分析研究,對(duì)審核發(fā)現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià),提出糾正措施要求,并對(duì)如何改進(jìn)管理體系提出建議。
4.正視不符合項(xiàng),進(jìn)行跟蹤審核
跟蹤審核是內(nèi)審的一個(gè)組成部分,是當(dāng)次審核活動(dòng)的延續(xù),旨在對(duì)機(jī)構(gòu)所采取的糾正措施的實(shí)施情況及其有效性進(jìn)行驗(yàn)證、判定和記錄,以確保審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)得到消除。這樣,在一定程度上可以促使機(jī)構(gòu)各部門規(guī)范體系的運(yùn)行并獲得自我完善的改進(jìn)機(jī)會(huì)。
在實(shí)際工作中筆者體會(huì)到,成功的內(nèi)審必須以促進(jìn)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)管理水平的提高為目的,只有以求實(shí)、求真的態(tài)度,才能做好內(nèi)審工作。