生活報(bào)記者 王萌

本報(bào)《入戶交2500元安裝熱能計(jì)量表八年沒(méi)動(dòng)靜，表呢？錢呢？》刊發(fā)后，居民認(rèn)為，收費(fèi)應(yīng)履行法定程序，現(xiàn)在表還沒(méi)安裝，供熱主管部門是否應(yīng)該把費(fèi)用退回？鶴崗市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者出示了一份當(dāng)年的繳費(fèi)通知，據(jù)稱這就是收費(fèi)依據(jù)，退款難以實(shí)現(xiàn)。

收費(fèi)主體是“市供熱主管部門”

通知發(fā)布于2011年11月2日，文頭為《關(guān)于繳納新建建筑供熱計(jì)量專項(xiàng)費(fèi)用的通知》，編號(hào)鶴供熱發(fā)【2011】2號(hào)，發(fā)布單位為鶴崗市供熱管理辦公室。

通知明確了收費(fèi)主體單位是“市供熱主管部門”。通知的第一條規(guī)定：供熱單位是供熱計(jì)量的實(shí)施主體，所需費(fèi)用納入建設(shè)成本，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)，市供熱主管部門負(fù)責(zé)全市新建建筑供熱計(jì)量管理和費(fèi)用收繳工作。

費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)每戶2500元

通知第二條規(guī)定：新建建筑供熱計(jì)量專項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為每戶2500元，其中包括3部分，分別是：熱表部分（熱表、溫度控制、通訊模塊等）、集中抄表系統(tǒng)（軟件系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)設(shè)備等）、供熱主管部門供熱計(jì)量專項(xiàng)驗(yàn)收工作費(fèi)用。

費(fèi)用納入建設(shè)成本

通知第一條規(guī)定：所需費(fèi)用納入建設(shè)成本，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

通知第三條規(guī)定：供熱單位與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位根據(jù)新建建筑實(shí)際核定戶數(shù)和費(fèi)用，在簽訂供熱協(xié)議后，報(bào)市供熱主管部門備案，同時(shí)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位將供熱計(jì)量專項(xiàng)費(fèi)用交到市供熱管理辦公室專戶存儲(chǔ)。

居民：收費(fèi)應(yīng)走法定程序

鶴崗振興家園小區(qū)一位居民說(shuō)：“每戶2500元的收費(fèi)價(jià)格是否經(jīng)過(guò)測(cè)算？供熱辦不具備價(jià)格測(cè)算的專業(yè)資質(zhì)，他們是怎么算出這個(gè)價(jià)格的？”

鶴崗振興家園小區(qū)業(yè)委會(huì)主任李先生說(shuō)，早在多年前，鶴崗的供熱辦就曾向居民出示過(guò)這份文件，但是居民對(duì)此難以接受。“改變供熱計(jì)費(fèi)方式，有利于提高供熱溫度、節(jié)省能源，是利國(guó)利民的好事，我們是支持的，但是在涉及到具體操作的層面，希望相關(guān)部門規(guī)范一些，應(yīng)該走法定收費(fèi)程序?！?/span>

振興家園小區(qū)的張女士說(shuō)：“現(xiàn)在表還沒(méi)安裝，供熱主管部門是否應(yīng)該盡快把費(fèi)用給我們退回來(lái)？”

城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)人：退款難以實(shí)現(xiàn)

4日，記者再次采訪了鶴崗市城管執(zhí)法局供熱負(fù)責(zé)人。對(duì)于居民的退費(fèi)要求，該負(fù)責(zé)人表示，退款難以實(shí)現(xiàn)。主要原因首先是沒(méi)有發(fā)起退費(fèi)的指令，熱能計(jì)量費(fèi)存放在政府的專戶當(dāng)中，要提取或是退費(fèi)需要上級(jí)部門的退費(fèi)文件；其次，當(dāng)年的熱能計(jì)量工作雖未進(jìn)一步推進(jìn)，但新的“智能計(jì)量”就要開(kāi)始了，這筆錢以后能用得上。

記者就此事咨詢了省發(fā)改委物價(jià)監(jiān)管方面的工作人員。據(jù)其介紹，我國(guó)行政部門收費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行目錄清單制，為避免行政壟斷行為，收費(fèi)目錄進(jìn)行公示。政府部門如發(fā)起收費(fèi)申請(qǐng)，需要在省財(cái)政主管部門立項(xiàng)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，由物價(jià)部門測(cè)算制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

到目前為止，公開(kāi)的收費(fèi)目錄中查不到“熱能計(jì)量費(fèi)”這項(xiàng)費(fèi)用，該項(xiàng)費(fèi)用的收繳單位原供熱辦的主管部門，鶴崗市城管執(zhí)法局也未出示法定的收費(fèi)審批文件。

“收費(fèi)容易退費(fèi)難，收費(fèi)超前退費(fèi)滯后，我們想維權(quán)咋就這么難呢！”居民們無(wú)奈地說(shuō)。

本身就是一筆巨款，又沉睡了多年，現(xiàn)在專項(xiàng)賬戶中的繳費(fèi)總額是多少？多少安表的，多少?zèng)]安？計(jì)量表采購(gòu)了嗎？除計(jì)量表之外，其他的輔助收費(fèi)設(shè)備像計(jì)算機(jī)和通訊模塊之類的，均包含在向居民收費(fèi)之內(nèi)，進(jìn)行政府采購(gòu)了嗎？

以上問(wèn)題記者均以提綱的形式，于3日提交給鶴崗市城管執(zhí)法局，負(fù)責(zé)人承諾4日給予答復(fù)，但這個(gè)承諾未能如期實(shí)現(xiàn)。