近年來，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，福利供熱體制與熱資源商品之間的矛盾，在我國一些北方城市冬季供熱期間日益突出。呼喚了幾年的供熱體制改革如今在各個城市是個什么樣子呢？ 北京：論證與試點同時進行 　　 據(jù)北京市市政管委有關人員介紹，目前正在組織有關方面專家對供熱采暖價格方案、采暖費收繳方案、新舊住宅熱計量方式指南、供熱資源整合政策與實施方案、低收入群體供暖保障方案和《北京市供熱管理條例(草案)》進行初 步論證。同時，他明確指出：北京市供熱體制改革的核心任務就是要推進熱費制度的改革，就是要取消福利供暖，實行“熱”商品化、貨幣化；將職工采暖費“暗補”變“明補”，明確誰采暖誰交費，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的城鎮(zhèn)供熱新體制。 　　 據(jù)悉，在今年北京市兩會期間，北京市人大代表宋艷提交了“關于取暖費應實行直接補貼到個人的建議”。北京市作為供熱體制改革試點城市之一，目前7個遠郊區(qū)縣已完成熱費制度改革試點工作，城區(qū)初步完成了居民小區(qū)兩個采暖季的熱計量試點試驗工作。另外，還進行了熱改基礎調查、供用熱價格與調價機制、供熱規(guī)劃與資源整合、熱計量與計費方式改革、低收入家庭供暖保障、采暖費補貼辦法、改革過渡期供熱保障七個專題的研究。 　　 就在專家們正在論證的同時，不久前，作為北京市25片平房保護區(qū)之一的西四北居民區(qū)，1792戶居民領取了2004年至2005年度的電采暖補貼。據(jù)了解，當初，為配合環(huán)境治理，進行供熱體制改革，2003年，北京市西城區(qū)陸續(xù)在西四北頭條至八條平房保護區(qū)內實行了煤改電示范工程。由于用電采暖增加了該地區(qū)居民的電費支出，為減輕居民負擔，2004年底，北京市政府規(guī)定，平房保護區(qū)內使用蓄能式電采暖的居民實行低谷電價，在每度電只收2角錢的基礎上，政府再給居民補貼1角錢。 　 鞍山：供熱改革見成效 2003年4月，鞍山市開始施行《鞍山市采暖費收繳暫行辦法》?！稌盒修k法》規(guī)定：取消職工采暖費由單位統(tǒng)一支付的辦法，實行供暖單位與熱用戶簽訂供用熱合同，由熱用戶直接向供暖單位繳納采暖費的辦法；在職職工、離休退人員的采暖費實行“暗補”變“明補”，同時個人承擔15％；在職職工、離退休人員的采暖費補貼仍按原來由單位統(tǒng)一支付采暖費的渠道列支；建立城市供暖專項調節(jié)資金，用于解決享受城市居民最低生活保障和其他困難居民的采暖費補貼。 自從鞍山市全面改革了采暖費的收繳方式，停止福利供熱，推行用熱商品化后，供熱改革如今已經(jīng)初見成效，最直接的后果之一就是采暖費收繳率大為提高。 　　 據(jù)鞍山市有關部門統(tǒng)計，2003年度鞍山市采暖費綜合收繳率為85％，比2002年度提高10％。由于收費有了明顯好轉，供暖單位資金緊張的矛盾得到初步緩解。2004年是鞍山市實施供暖收費體制改革的第二年，居民集中繳納采暖費的時間比往年提前，當年全市采暖收費率達到90％左右，為近年來最高。各供暖單位也都積極投入資金對供暖設施、管網(wǎng)等進行大修或中修，使鞍山市供暖條件進一步提高。 　　 烏魯木齊：召開專題研討會 　　 7月27日，烏魯木齊召開了供熱價格和收費政策研討會。建設部節(jié)能中心、烏市發(fā)改委、建委、供熱辦、供熱企業(yè)及沈陽、北京一些城市的相關部門人員參加了研討會。 據(jù)建設部節(jié)能中心工程師郝斌介紹，應按熱量計量收費的改革，實行兩部制價格勢在必行。兩部制價格由基本價格和數(shù)量價格組成，一部分是基本費用，另一部分是實際使用費用?；举M用一般按面積收取，一是可以做到一定意義上的公平，因為不用熱的用戶由于鄰室傳熱也能得熱，即使關上閥門也不可能不接受相鄰房屋的熱量；另一方面也可以較好地保護采暖設備，防止凍壞。實際使用費用，是根據(jù)計量數(shù)字，按一定公式，扣除基本費用后，計算得到的。 　　 據(jù)了解，目前，烏魯木齊市只有個別單位實行了分戶計量，供熱企業(yè)與熱用戶大部分沒有安裝計量儀表，仍按傳統(tǒng)的建筑面積結算收費。全國城鎮(zhèn)供熱體制改革的試點工作在2003年展開，12個城市為首批試點城市，烏魯木齊也是其中一個。2005年，烏魯木齊市已積極開展供熱分戶計量試點工作，準備在一些試點單位安裝分戶熱計量表以及熱計量總表。