日前，一項供熱收費試點項目在北京市海淀區(qū)阜南一街一小區(qū)內(nèi)啟動。 　　每個散熱器上被裝了一個熱計量表后，今冬到明春，一戶人家用多少熱量將被準確地計算出來。 　　隨著城市供熱體制改革的推進，對現(xiàn)行的供熱收費體制進行改革已經(jīng)成為不可避免的趨勢，然而，將來如何改革，權(quán)威部門仍然沒有給出明確的說法?，F(xiàn)在的情況是，各項試點正在逐步展開。熱計量收費開始試點 　　從10月中旬開始，海淀區(qū)阜南一街6號樓的居民就注意到了更換舊暖氣片及管道的通知。在經(jīng)歷了拆暖氣、裝新暖氣、刷漆等數(shù)次“折騰”后，10月底，又一隊安裝人員再次來到了該樓。 　　這些人自稱是受國務院機關事務局的委托來安裝熱計量表。今年，國務院機關事務局、建設部和北京市政府在北京市選定了這個小區(qū)內(nèi)的兩棟樓作為熱計量收費改革的試點。整個試點的過程是先對既有的暖氣管道進行改造，由過去的冷熱雙管變成了單管式供熱，暖氣片的材料也和以前不一樣。然后開始在每個暖氣片上安裝熱計量表。工人們所安裝的熱計量表呈乳白色，長約20厘米，寬約4厘米，正好能卡在暖氣片的空隙之間。據(jù)介紹，熱計量表不需要額外的電源，只要暖氣供熱開始后，它們就利用暖氣片的熱輻射開始工作記熱。最后，由工作人員把各表上的數(shù)字統(tǒng)計下來，再把房屋面積套入一個公式，最后計算所得結(jié)果即為所用總熱量。如推行熱計量收費改革的話，將來就按照實際用了多少熱來交費，而非現(xiàn)在按照房子的面積來交。當然，這兩棟樓居民的供暖費今年還是按照面積收取。 　　記者從建設部得到消息說，這個試點是針對央屬房產(chǎn)的老建筑進行的。 　　與此同時，北京市也有其他的試點在進行。北京熱力集團總經(jīng)理助理田金風對記者說，今年北京熱力集團選擇了萬國城等4處試點。 熱計量標準仍不統(tǒng)一 　　2003年7月31日，建設部印發(fā)了《關于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導意見》。建設部為加快推進城鎮(zhèn)供熱體制改革，努力解決我國北方地區(qū)城鎮(zhèn)居民的冬季供熱采暖問題，確定在東北、華北、西北及山東、河南等地區(qū)開展城鎮(zhèn)供熱體制改革的試點工作。北京市的供熱體制改革首當其沖。 　　北京市建筑工程學院的李銳副教授曾參與了北京市“十五規(guī)劃”供熱改革的課題?！皹I(yè)內(nèi)都把供熱體制改革看作市場經(jīng)濟體制改革的最后一個堡壘。其間的問題非常多，因為供熱收費體制改革不光是一個技術問題，它更是一個影響廣泛的社會問題?！崩钿J對記者說。 　　將供熱與單位的福利脫鉤之后，供熱體制改革的進程已經(jīng)到了熱計量收費體制改革的層次。然而目前，北京所面臨的現(xiàn)實是，熱計量標準與方法有多種。 　　李銳認為，要推行熱計量收費的話，必須首先考慮建筑的保溫問題，北京的建筑類型非常復雜，用同一種熱計量標準顯然不太符合現(xiàn)實。據(jù)李銳介紹，現(xiàn)在熱計量的標準就有多種，如阜成路試點是熱輻射計量，還有熱力表計量，北京市2001年后新建的小區(qū)都安裝了這類表。每種熱計量方法都有各自的計算熱量方法。 　　然而，不管采取怎樣的熱計量標準，最終住戶都會要求一個具體的數(shù)字出來，也就是說熱計量一個單位值多少錢。李銳認為，這個具體的數(shù)字是多少，熱力公司需要測算，而且要經(jīng)過物價局批準才會執(zhí)行。 　　田金風對記者說，他們通過試點一直在測算用熱的單位價值，而推行熱計量的話，他們都會首先考慮供熱成本不能增加，不論是按照面積收費還是以熱計量收費，實質(zhì)上供熱的成本是不能增加的。 “熱計量收費并不一定是個好方法” 　　盡管市民希望實行以熱計量收費，并通過節(jié)約熱量來降低每年的供暖費，但是也有人士認為，熱計量收費并不一定是個好方法。 　　李銳認為，市民們節(jié)約的想法很正常，但是這是以降低舒適度為代價的。 　　田金風認為，推進熱計量收費的話，可能會帶來部分用戶費用的增加。供熱和供水、供電是不一樣的，熱是具有傳導性的，用熱多少和建筑的保溫措施有很直接的關系。國外建筑保溫工作非常好，他們供暖進水溫度一般在50度就可以，而我們的進水溫度則必須是90多度。熱計量的話必須把建筑物的熱傳導算進去，如果有的用戶為節(jié)省熱量而關掉或者關小供熱閥門，那么其他用戶要達到舒適的室溫就要耗費更多的熱量。 　　北京市熱力集團董事長劉淀生認為，以熱計量收費也并不一定是個好方法。要以熱計量的話，以現(xiàn)在新建筑所安裝的熱力表來說，每塊熱力表價值1500元左右，這塊費用由誰來承擔？而且，每塊表的壽命一般是5年，每年都要校準，這塊費用也是非常大的，由企業(yè)、由住戶來承擔都不合適。現(xiàn)在國外有很多發(fā)達國家也是在按面積收費，而按面積收費也是一種計量標準。