我國取消福利供熱在即，北京市政管委目前聯(lián)合北京市熱力集團(tuán)在8片區(qū)域進(jìn)行供熱改革試點(diǎn)，其中有6片區(qū)域試點(diǎn)“按熱量使用多少計(jì)算取暖費(fèi)用”，另2片區(qū)域比較試點(diǎn)“按面積計(jì)算取暖費(fèi)用”和“按熱量使用多少計(jì)算取暖費(fèi)用”。 　　北京市政管委供暖辦公室主任劉維圻昨天(27日)說，取消福利供熱，對(duì)居民特別是低收入居民要采取補(bǔ)償措施，但北京還面臨很多瓶頸和難題。 　　欠繳熱費(fèi)是北京供熱收費(fèi)改革面臨的最主要障礙。北京市熱力集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公室呂秘書說，“公司去年被拖欠的熱費(fèi)達(dá)上億元，占應(yīng)繳熱費(fèi)的近20%?！? 　　北京市熱力集團(tuán)供熱占全市的25%。呂秘書介紹說，供暖費(fèi)收繳率達(dá)到85%以上時(shí)，供暖單位才能收支平衡。但目前全北京市供暖費(fèi)收繳率只有80%，這使得供暖受到較大影響，也給熱力企業(yè)帶來經(jīng)營困難。 　　欠繳熱費(fèi)既有經(jīng)營效益差的企業(yè)，也有經(jīng)費(fèi)來源較有保障的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，更多欠費(fèi)是住在商品房的居民戶造成的。呂秘書說，很多時(shí)候物業(yè)公司根本收不上來錢。 　　“隨著住宅市場化和人才市場化，供熱矛盾在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)逐步過渡階段越發(fā)凸顯，大批職工已脫離原單位，而卻仍擁有原單位住房?！北本┙üW(xué)院的李銳介紹說，欠繳熱費(fèi)的原因很多，一些企業(yè)由于經(jīng)營困難，無力承擔(dān)職工采暖費(fèi)支出；隨著住房貨幣化和用人制度的改革，一些單位和個(gè)人的繳費(fèi)主體很難確定；欠費(fèi)者照常采暖，使得一些單位和個(gè)人互相攀比，拒繳或長期拖欠取暖費(fèi)。 　　“北京低保人員已超過16萬人，他們的供暖費(fèi)應(yīng)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)?！崩钿J說，“對(duì)于特困人員，北京市尚未拿出熱費(fèi)負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有明確規(guī)定由市財(cái)政負(fù)擔(dān)的費(fèi)用是直接給低保人員，還是交給熱力集團(tuán)。 　　分戶計(jì)量困難使得供熱收費(fèi)改革遲遲難行。北京市建委曾提出2005年前陸續(xù)改造已建成的集中供熱住宅小區(qū)，增設(shè)分戶截門和計(jì)量管線，2010年將基本實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)量收費(fèi)，但因財(cái)政資金遲遲未到位，一直沒有開展。 　　呂秘書說，現(xiàn)在企業(yè)自身收上的供暖費(fèi)都難以滿足日常運(yùn)營，改造費(fèi)用無法讓企業(yè)出。 　　北京市部分房屋產(chǎn)權(quán)和使用人分離、供暖價(jià)格不統(tǒng)一也給改造工作帶來很大障礙。李銳說，“北京市居民采暖共有四種價(jià)格，改成個(gè)人繳費(fèi)后，突出的問題有兩個(gè)：一是價(jià)格相差能達(dá)到80%，不公平；二是同一單位、同一級(jí)別可能就有四種補(bǔ)貼額，財(cái)務(wù)無法進(jìn)行測算和管理。 　　李銳表示，全市必須統(tǒng)一價(jià)格，下一步還需要具體進(jìn)行測算和研究，以便制定合理的供熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。