自我國(guó)開始集中供暖以來一直實(shí)行的按面積計(jì)算供暖費(fèi)用的方式，近年來受到越來越多的指責(zé)。實(shí)行按實(shí)際用熱量計(jì)費(fèi)被寄予厚望，并在部分城市逐漸試點(diǎn)。然而有關(guān)專家提醒，這一改革并不可能一路坦途，而需要穩(wěn)步推進(jìn)。 　　“我們接到的關(guān)于供暖問題的投訴中，大部分反映了供熱收費(fèi)方式不合理，也就是為什么要按供熱面積收費(fèi)?！睗?jì)南市物價(jià)局價(jià)格處處長(zhǎng)潘云說。記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，居民對(duì)此確實(shí)有諸多不滿：家里的陽臺(tái)根本沒裝暖氣，但一樣要按面積交費(fèi)，不可理解。 　　按建筑面積收費(fèi)，而不是按實(shí)際消耗熱量計(jì)算收取，造成了熱費(fèi)與熱量的脫鉤?！霸谶@種情況下，采暖戶用多用少一個(gè)樣，根本沒有節(jié)能意識(shí)?！睗?jì)南市供熱辦負(fù)責(zé)人說。而“分戶計(jì)量”“分樓計(jì)量”等“熱計(jì)量”計(jì)費(fèi)方式有望從根本上解決這個(gè)問題，即按用戶實(shí)際耗熱量收取暖費(fèi)。由于各家供暖設(shè)施有了一定獨(dú)立性，用熱與不用、用多用少都由自己做主。 　　雖然有很多優(yōu)點(diǎn)，但推廣“熱計(jì)量”卻面臨重重困難。山東威海和德州兩地的試點(diǎn)進(jìn)展緩慢，而濟(jì)南市實(shí)行分戶計(jì)量試點(diǎn)的兩個(gè)小區(qū)也都出現(xiàn)了糾紛。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“熱計(jì)量”收費(fèi)方式涉及到房屋的設(shè)計(jì)和建筑材料的使用等多個(gè)問題，需要一整套完善的制度來配合。 　　濟(jì)南市供熱辦主任劉偉亮介紹說，首先是現(xiàn)在大部分住宅的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到以熱計(jì)量的技術(shù)要求。居民住宅墻體節(jié)能、隔熱功能都有限，熱量的流失不可避免且數(shù)量可觀。要想實(shí)現(xiàn)熱計(jì)量，就必須解決住宅節(jié)能的問題。同時(shí)，每幢建筑和每個(gè)房間的熱損耗數(shù)量都不一樣，需要嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)測(cè)量并制定出“耗熱系數(shù)”，并在計(jì)費(fèi)時(shí)考慮這一因素。 　　而目前，我國(guó)還沒有統(tǒng)一的熱計(jì)量設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在各種具體標(biāo)準(zhǔn)沒有出臺(tái)的情況下，馬上推行熱計(jì)量計(jì)費(fèi)可能會(huì)引發(fā)新的糾紛。例如，一幢樓內(nèi)有一戶沒有使用集體供暖，但上下左右的鄰居都是取暖戶，那么，取暖戶家里的熱量就會(huì)自動(dòng)傳遞到?jīng)]有取暖的家庭中，無形中增加了取暖戶熱量的損耗。推行“熱計(jì)量”還需要付出較高的改造成本，這一點(diǎn)也很難被取暖戶接受。 　　劉偉亮建議，可先推行成本相對(duì)低廉的“分樓計(jì)量”“分小區(qū)計(jì)量”，實(shí)現(xiàn)用熱戶可以進(jìn)行室溫調(diào)控和節(jié)能的目標(biāo)。條件成熟后再考慮“分戶計(jì)量”的可行性。