今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史不僅是一部光榮的奮斗史，也是一部不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、進(jìn)行理論創(chuàng)造的歷史。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在全黨集中開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，正當(dāng)其時(shí)，十分必要。黨史寫(xiě)的是歷史，敘的是奮斗，述的是大道，探索的是規(guī)律，啟示的是當(dāng)下，燭照的是未來(lái)，它積淀著治國(guó)理政的寶貴經(jīng)驗(yàn)、蘊(yùn)藏著資政育人的豐厚滋養(yǎng)，能夠給我們提供無(wú)窮的智慧、豐富的營(yíng)養(yǎng)和前行的動(dòng)力。本專題從多角度展示了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)計(jì)量系統(tǒng)開(kāi)展的形式多樣的黨史學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局。市場(chǎng)監(jiān)管計(jì)量人將以此為新起點(diǎn)，從黨的百年史中學(xué)習(xí)一心為民、敢于斗爭(zhēng)、開(kāi)拓奮進(jìn)、實(shí)干創(chuàng)業(yè)的精氣神，把學(xué)習(xí)黨史同現(xiàn)實(shí)工作結(jié)合起來(lái)，同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，提高運(yùn)用黨的科學(xué)理論觀察、分析、處理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，努力把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效，以昂揚(yáng)姿態(tài)奮力開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)。
土地革命時(shí)期的度量衡
要多了解中國(guó)革命、建設(shè)、改革的歷史知識(shí)，用實(shí)際行動(dòng)把紅色基因一代代傳下去。中國(guó)革命根據(jù)地作為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的試驗(yàn)田，開(kāi)展過(guò)政權(quán)建設(shè)、軍隊(duì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法制建設(shè)、文化建設(shè)等各種建設(shè)，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)是服務(wù)土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)，而度量衡器具及管理制度為促進(jìn)當(dāng)時(shí)的根據(jù)地工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、司法等正常推進(jìn)，曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用，各個(gè)革命根據(jù)地發(fā)布過(guò)很多的度量衡管理制度，也制作了一些度量衡器具。為開(kāi)展土地革命，促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)造性地提出了很多計(jì)量方法，維護(hù)了紅色革命根據(jù)地正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，極大地促進(jìn)了革命根據(jù)地的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證了貿(mào)易公平、稅收統(tǒng)一。為了更好地學(xué)習(xí)黨史，現(xiàn)對(duì)土地革命時(shí)期部分根據(jù)地黨領(lǐng)導(dǎo)的度量衡工作做一綜述。
一、中國(guó)革命根據(jù)地度量衡制度的建立
統(tǒng)一度量衡，加強(qiáng)對(duì)度量衡的監(jiān)督和管理，是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中華蘇維埃政府實(shí)現(xiàn)工農(nóng)當(dāng)家作主、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要舉措。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨和蘇維埃政府對(duì)統(tǒng)一度量衡的工作高度重視，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)和商品交易的各個(gè)方面都提出了具體要求，并進(jìn)行了立法和宣傳，對(duì)不遵守度量衡統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的不法分子進(jìn)行懲處，維護(hù)了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
土地革命時(shí)期，根據(jù)地主要是開(kāi)展打土豪、分田地、廢除封建剝削和債務(wù)的土地革命，滿足農(nóng)民的土地要求。即依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級(jí)，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制，調(diào)動(dòng)一切反封建的因素，保證土地革命的勝利?；诖?，根據(jù)地的度量衡工作也是圍繞土地的分配來(lái)開(kāi)展的。
早在紅四軍向贛南閩西挺進(jìn)途中，紅四軍黨部發(fā)布的四言體布告就提出了“大小商人，平買(mǎi)平賣(mài)”的要求。1930年3月25日，《閩西第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)宣言及決議案》提出：“商人所用秤斗尺，須造出一樣，不得用手段來(lái)剝削工農(nóng)?！?/span>
1926年4月26日，《政治周報(bào)》第九期《東江各屬行政會(huì)議紀(jì)略》中記載，三日電——通過(guò)商務(wù)提案五條“請(qǐng)政府劃一度量衡”。這是東江行政委員會(huì)周恩來(lái)同志在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的行政會(huì)議上比較早地提出劃一度量衡的概念。
1926年6月，《廣東農(nóng)民運(yùn)動(dòng)報(bào)告》中《關(guān)于減租減息廢除苛捐雜稅等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題決議案》提出，廢除一切雜捐、附加稅及不法苛抽，禁止奸商壟斷物價(jià)，囤積居奇，杜絕缺斤少兩，“統(tǒng)一度量衡”。
1926年9月1日，《商民運(yùn)動(dòng)》第一期中《廣東第一次全省商民協(xié)會(huì)代表大會(huì)之經(jīng)過(guò)》中記載，會(huì)議表決重要議案一十五件，第十件“請(qǐng)政府劃一度量衡決議案”。
1929年1月，紅軍第四軍司令部布告提出：“城市商人，積銖累寸，只要服從，余皆不論。”可見(jiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨人很早就意識(shí)到要生存，就要做經(jīng)濟(jì)，做經(jīng)濟(jì)就要做市場(chǎng)，做市場(chǎng)就要做交易，規(guī)范交易結(jié)算就要統(tǒng)一度量衡。1929年11月5日，《中共閩西特委通告（第15號(hào)）》提出“度量衡由政府統(tǒng)一規(guī)定”的要求。1930年3月25日，《閩西第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)宣言》中提出，商人所用尺斗秤，須造出一樣，不得用手段來(lái)剝削工農(nóng)。
同時(shí)很早就提出度量衡器具要統(tǒng)一制造，要制造出相同的度量衡器具。提出依照“式樣”仿制，對(duì)原有的度量衡器具需改后才能使用，并對(duì)違反度量衡規(guī)定的進(jìn)行處罰，可以說(shuō)這些管理市場(chǎng)的制度理念是比較超前的。
1930年5月1日，《右江蘇維埃政府土地法暫行條例》第六條（其他）第（一）（2）款規(guī)定：“統(tǒng)一幣制，統(tǒng)一度量衡”。這應(yīng)該是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次在法律里面提出“統(tǒng)一度量衡。”
1930年10月，湘鄂西第二次工農(nóng)兵貧民代表大會(huì)通過(guò)的《土地革命法令》第18條規(guī)定“統(tǒng)一幣制，統(tǒng)一度量衡?！?/span>
1930年3月25日，閩西《勞動(dòng)法》第六章《運(yùn)輸工人條例》規(guī)定：“不準(zhǔn)行家吃秤頭?！币簿褪钦f(shuō)不允許運(yùn)輸行（鋪）利用秤作弊來(lái)克扣運(yùn)輸工人。
蘇維埃根據(jù)地大部分在農(nóng)村。農(nóng)村集市始終是蘇區(qū)廣大人民交換商品的主要場(chǎng)所，是人們生產(chǎn)、生活的依托，也是當(dāng)時(shí)使用度量衡器具最頻繁、最集中的地方。1926年9月，《農(nóng)民合作概論》第四章之《販賣(mài)合作社性質(zhì)和效用》中記載：“到麥?zhǔn)旎蚯锸找院?，把自己生產(chǎn)的粃豆麥米谷之類，少者三四斗，多者四五石或八九石，用驢馱或人擔(dān)或車(chē)載，搬運(yùn)到近者七八里，遠(yuǎn)者數(shù)十里的集市上，自己既不知道市場(chǎng)上的行情，以及將來(lái)的趨勢(shì)，全國(guó)或全世界的供給和需要，又對(duì)于自己產(chǎn)品之品質(zhì)沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，又以既遠(yuǎn)道而來(lái)搬運(yùn)不易，人地不免于生疏，所以在評(píng)價(jià)貨物的品質(zhì)上，不得不受經(jīng)紀(jì)牙行及奸商的愚弄。而商人和經(jīng)紀(jì)牙行每天在一起起居，這里無(wú)私也就有弊了，大斗大秤大尺，評(píng)小價(jià)評(píng)惡質(zhì)的就算了?！彼钥煽闯龆攘亢鈱?duì)一般老百姓是多么重要。
1931年12月1日，中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》第7條規(guī)定：“在土地分配時(shí)，不僅應(yīng)計(jì)算土地的面積，而且應(yīng)估計(jì)土地的質(zhì)量（特別是收獲量）?！?/span>
1931年11月，《中華蘇維埃共和國(guó)憲法草案》第二章第55條第10款規(guī)定，中央執(zhí)行委員會(huì)“制定度量衡和幣制”，在全國(guó)蘇維埃區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一。根據(jù)《憲法草案》規(guī)定，1933年5月8日，《中華蘇維埃共和國(guó)各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部暫行組織綱要》明確決定：“由中央國(guó)民經(jīng)濟(jì)部國(guó)有企業(yè)管理局，管理各種國(guó)有企業(yè)并度量衡事宜。”
1932年7月9日，鄂東南蘇維埃政府《鄂東南蘇維埃政府內(nèi)務(wù)部?jī)蓚€(gè)月工作計(jì)劃》規(guī)定：“過(guò)去鄂東南的度量衡，非常復(fù)雜，現(xiàn)決定由本部制定統(tǒng)一的度量衡，發(fā)由各縣群眾按照式樣仿制，至各群眾原有的度量衡，準(zhǔn)予改正后使用。嗣后如再有大進(jìn)小出情事，應(yīng)給予處罰。”
土地革命早期，鄂豫皖蘇區(qū)由于赤白拉鋸頻繁，社會(huì)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重破壞，商業(yè)貿(mào)易也受創(chuàng)甚重。鄂豫皖蘇區(qū)黨組織和蘇維埃政府采取各種積極措施，促進(jìn)商業(yè)發(fā)展。1931年7月，鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府指示皖西北特區(qū)應(yīng)充分利用豐富的茶、漆、竹、木等土產(chǎn)資源，“切實(shí)執(zhí)行統(tǒng)一的累進(jìn)稅；建立臨時(shí)市集，派遣專門(mén)經(jīng)商人才，到非蘇區(qū)去召致商客，蘇區(qū)中生產(chǎn)品能夠大批出售”。1930年4月召開(kāi)的皖西北六霍六縣聯(lián)席會(huì)議，表示要保護(hù)正常的商業(yè)貿(mào)易，“保護(hù)商業(yè)交易，嚴(yán)格糾正平分小商人財(cái)產(chǎn)的行動(dòng)，同時(shí)應(yīng)注意商人怠工”。皖西北為便利與白區(qū)商業(yè)活動(dòng)的順利暢通，一般情況下不對(duì)物價(jià)加以限制，“只有米規(guī)定了價(jià)格，其他的貨物沒(méi)有規(guī)定，如鹽油等”，這是因?yàn)樘K區(qū)“受敵人的封鎖，頗感受困難，故未定價(jià)”。特別是對(duì)蘇區(qū)特產(chǎn)茶葉，為鼓勵(lì)白區(qū)茶商來(lái)蘇區(qū)采購(gòu)，“對(duì)茶商，蘇維埃政府特別地不抽他捐稅，好讓他們到赤區(qū)來(lái)購(gòu)買(mǎi)，以銷售蘇維埃區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品，免受敵人經(jīng)濟(jì)封鎖”，只是革除了茶行度量衡舊弊，秤上“一律用十六兩，并廢除了銀兩折扣”。
川陜省蘇維埃政府在茶行、商行要求一概按十六兩秤計(jì)算等，這些包括穩(wěn)定度量衡的有力措施，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
在土地革命初期，無(wú)論城市或農(nóng)村利用度量衡器具克扣老百姓的現(xiàn)象非常普遍。如當(dāng)時(shí)延安縣的商業(yè)極不發(fā)達(dá)，商人多集中于城市，延安縣城的私營(yíng)商業(yè)有102戶，城市商業(yè)從業(yè)人員有390人，在城內(nèi)的南街和北街各設(shè)斗行一個(gè)。斗行是當(dāng)時(shí)糧食自由交易的市場(chǎng)，它由十多個(gè)商人合伙經(jīng)營(yíng)，主要向民國(guó)政府包交稅捐，代客交易糧食，從中取利，每年經(jīng)過(guò)斗行交易的糧食有一萬(wàn)石以上。
1964年5月15日，《林務(wù)立先生訪問(wèn)記》之《海豐人民集資辦工農(nóng)合作社》中記載：“1925年10月，我們回來(lái)后立即恢復(fù)農(nóng)會(huì)，……青果行以泰隆號(hào)為首，壓價(jià)買(mǎi)入，高價(jià)賣(mài)出，大秤（20兩秤）買(mǎi)入，小秤（16兩秤）賣(mài)出。”工會(huì)組織召開(kāi)群眾大會(huì)，“會(huì)議開(kāi)始時(shí)，公平區(qū)工人中三十多個(gè)行業(yè)都有代表參加，十二間青果行的一百四十個(gè)工友和他們的執(zhí)委也來(lái)參加，還叫他們把秤拿出來(lái)，每間青果行交三支，一支行秤，一支司馬秤，一支公秤，總共幾十支秤?！碑?dāng)時(shí)在城市利用度量衡器具愚弄產(chǎn)業(yè)工人、欺行霸市的情況非常嚴(yán)重。
此后，為了達(dá)到各革命根據(jù)地度量衡的統(tǒng)一，各革命根據(jù)地紛紛作出相應(yīng)的決定。在根據(jù)地隨著打土豪、分田地、搞活經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、改善人民群眾的生活，度量衡的統(tǒng)一逐步得到重視，并慢慢形成制度。雖然在一些地區(qū)制定的度量衡制度并沒(méi)有完全落實(shí)和實(shí)施，但土地革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨初步建立的度量衡制度，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、鞏固紅色政權(quán)起到了重要作用。
二、革命根據(jù)地度量衡單位制的建立
中央革命根據(jù)地的建立，特別是中華蘇維埃共和國(guó)中央政府成立后，為加強(qiáng)對(duì)商品貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的管理，《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱（草案）》規(guī)定：“中華蘇維埃共和國(guó)境內(nèi)應(yīng)統(tǒng)一度量衡和幣制。”為達(dá)到根據(jù)地度量衡用具統(tǒng)一，中央蘇區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕妭鹘y(tǒng)量器實(shí)施相對(duì)統(tǒng)一，在國(guó)有企業(yè)則完全統(tǒng)一用標(biāo)準(zhǔn)尺、斗、秤等，以便統(tǒng)計(jì)、管理和評(píng)比。中央蘇區(qū)使用的部分度量衡單位如下：
常用單位：一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、百、千、萬(wàn)。
幣制單位：文、分、角、元。
重量單位：錢(qián)、兩、斤。
土地面積單位：擔(dān)、畝。
容量單位：合、升、斗、擔(dān)。
長(zhǎng)度單位：寸、尺、丈。
1930年6月，中國(guó)革命軍事委員會(huì)頒布的《蘇維埃土地法》第29條：“土地稅按照農(nóng)民分田每年收谷數(shù)量，分等征稅：（一）每人分田收谷五擔(dān)以下的，免收土地稅。（二）每人分田收谷六擔(dān)的，收稅百分之一?！笔褂玫亩攘亢鈫挝粸椤皳?dān)”。
1931年7月24日，閩西蘇維埃政府在發(fā)布的《閩西蘇維埃政府通知（第76號(hào)）——關(guān)于征收土地稅問(wèn)題》的通知中，對(duì)糧食容器作出了統(tǒng)一規(guī)定：“以每十斤為一斗，十斗為一石，一石為一擔(dān)（即一百斤）計(jì)算，人們須照核數(shù)，不要依照當(dāng)?shù)仉s色的‘斗’、‘籮’、‘桶’、‘角力’斛的重量，而妨害了統(tǒng)一財(cái)政工作?！奔串?dāng)時(shí)閩西蘇維埃政府規(guī)定的度量衡單位制為斤、斗、石、擔(dān)等，而且把斤和斗、石的換算關(guān)系進(jìn)行了明確。
鄂豫皖蘇維埃政府1931年8月22日發(fā)的第11號(hào)布告中說(shuō)，“收到一斗稻子，地主就要六升，若遇天干水旱，租稞不少毫分”。
鄂豫皖蘇維埃政府糧食委員會(huì)1931年7月30日通令第一號(hào)第四條關(guān)于節(jié)省糧食問(wèn)題中說(shuō)：“單就黃麻這塊兒蘇區(qū)來(lái)說(shuō)，有吃的家庭每日節(jié)省一合米，每天也要節(jié)省五十石糧食”。
豫皖蘇區(qū)分得土地的農(nóng)民，雖然生活還十分清貧，但他們節(jié)衣縮食，把糧食一把一把節(jié)省下來(lái)，主動(dòng)自愿拿出來(lái)捐獻(xiàn)給紅軍，如皖西北根據(jù)地群眾在1931年7月28日至8月20日捐獻(xiàn)擁護(hù)紅軍的大米七十九石六斗一升、小麥四十六石四斗九升。
中共鄂豫邊特委1930年9月17日邊界通告14號(hào)《關(guān)于征收累進(jìn)稅問(wèn)題的通告》第7條：“蘇維埃應(yīng)統(tǒng)一度量衡，量以金（新）斗為標(biāo)準(zhǔn)?！睂?duì)每人每年的需要，以升、斗計(jì)算，假定五石，并由蘇維埃政府統(tǒng)一度量衡，量以升、斗為單位標(biāo)準(zhǔn)，不滿一石的為零數(shù)，概不征收累進(jìn)稅?？梢?jiàn)，鄂豫皖蘇區(qū)在1930年已統(tǒng)一度量衡的容量量值，開(kāi)始使用“新斗”。
中共六安中心縣委1930年12月10日《向中央?yún)R報(bào)全面工作情況》的報(bào)告：“分配土地的原則有二：一種以人口來(lái)計(jì)算，一種以田之大小肥瘠來(lái)做標(biāo)準(zhǔn)（就是以收貨量之多少來(lái)做標(biāo)準(zhǔn)）。對(duì)蘇維埃區(qū)域內(nèi)的商業(yè)，對(duì)米規(guī)定了價(jià)格，其它貨物沒(méi)有規(guī)定，如鹽、油等。對(duì)茶商，蘇維埃政府特別的不抽他捐稅，好讓他們到赤區(qū)來(lái)購(gòu)買(mǎi)，以銷售蘇維埃區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品，免受敵人經(jīng)濟(jì)封鎖。但在茶行取消了過(guò)去的秤的弊病，一律用十六兩，并廢除了銀兩的折扣”。由此可以看出，鄂豫皖蘇區(qū)于1930年已對(duì)貿(mào)易用的秤進(jìn)行了統(tǒng)一。
1934年7月，黔東特區(qū)第一次工農(nóng)兵蘇維埃代表會(huì)議決議案《沒(méi)收土地和分配土地條例》第15條規(guī)定：“計(jì)算土地時(shí)，應(yīng)該計(jì)算他的收獲量、位置和收獲品種類的價(jià)格，將土地分成上中下三等，以中等為標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算收獲品，以包谷及大谷為標(biāo)準(zhǔn)，大的可得干包谷一斗二升之地，相當(dāng)于大谷一挑之地?！?/span>
與此同時(shí)，各根據(jù)地對(duì)重量單位的斤、兩、錢(qián)；對(duì)長(zhǎng)度單位的丈、尺、寸等，也作出了相應(yīng)的規(guī)定，在中華蘇維埃共和國(guó)區(qū)域內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)了度量衡的統(tǒng)一。
本文刊發(fā)于《中國(guó)計(jì)量》雜志2021年第7期
作者：河南省計(jì)量科學(xué)研究院 陳傳嶺 王曉偉 劉亞兵
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