一、基本情況

按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，北京、天津、河北等26家省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)管部門（見附件1）根據(jù)本省監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，組織開展了2020年計(jì)量單位使用情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

本次監(jiān)督檢查范圍廣泛，涉及計(jì)量單位使用的各個(gè)方面，主要包括：報(bào)紙、圖書、期刊、教科書等出版物；超市、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)等市場(chǎng)交易場(chǎng)所預(yù)包裝商品、散裝商品、農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)；政府公文、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等文書；電視報(bào)道、新聞、廣告等媒體傳播使用法定計(jì)量單位情況。共檢查受檢單位4494家，受檢產(chǎn)品總數(shù)45553件，不合規(guī)產(chǎn)品數(shù)量3407件，出錯(cuò)率為7.48%。各受檢產(chǎn)品類別監(jiān)督檢查情況見附件2。

二、主要問(wèn)題及原因分析

檢查結(jié)果顯示，計(jì)量單位中“單位名稱”使用錯(cuò)誤主要集中在質(zhì)量、長(zhǎng)度、面積等領(lǐng)域；“單位符號(hào)”使用錯(cuò)誤主要集中在質(zhì)量、長(zhǎng)度、電壓等領(lǐng)域。

計(jì)量單位使用主要問(wèn)題：一是計(jì)量單位名稱誤用。如，質(zhì)量單位誤用“斤”等，長(zhǎng)度單位誤用“尺”、“華里”、“英寸”，面積單位誤用“畝”、“平米”、“平方”，速度單位誤用“邁”；二是計(jì)量單位符號(hào)錯(cuò)誤。如，質(zhì)量單位符號(hào)誤用大寫，誤寫作“KG”；三是組合單位的中文名稱與其符號(hào)表示的順序不一致。如，268 km/h，錯(cuò)誤表述為“每小時(shí)268千米”；四是單位名稱和符號(hào)分離，未作為整體使用。如，“20攝氏度”誤作“攝氏20度”。

經(jīng)分析，存在上述問(wèn)題的主要原因是：

（一）對(duì)法定計(jì)量單位認(rèn)識(shí)不到位，推廣宣傳法定計(jì)量單位的力度不夠。一是部分受檢單位，對(duì)正確使用計(jì)量單位認(rèn)識(shí)不足。如，部分出版社雖已將計(jì)量單位納入質(zhì)量管理體系，但編審、校對(duì)人員未做到嚴(yán)格把關(guān)。很多非出版物領(lǐng)域的受檢單位認(rèn)為這是出版單位的事，忽視計(jì)量單位的使用管理。二是部分受檢單位，特別是交易市場(chǎng)主辦方和經(jīng)營(yíng)戶，對(duì)法定計(jì)量單位了解有限。三是部分監(jiān)管人員對(duì)正確使用計(jì)量單位存在不懂、不熟悉的現(xiàn)象。

（二）對(duì)計(jì)量單位使用情況的監(jiān)管難度大。計(jì)量單位涉及長(zhǎng)、熱、力、電等十幾個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，其使用涉及生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，監(jiān)管對(duì)象復(fù)雜，監(jiān)管資源有限，監(jiān)管難度大。

（三）處罰力度弱，違法成本過(guò)低。根據(jù)《計(jì)量法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)出版物使用非法定計(jì)量單位的，可責(zé)令其停止銷售，并處一千元以下罰款，非出版物使用非法定計(jì)量單位的，責(zé)令其改正。監(jiān)管力度過(guò)弱，絕大部分停留在告知和糾正層面。過(guò)低的違法成本，亦是各單位對(duì)正確使用法定計(jì)量單位缺乏重視，管理不到位的主因。

（四）傳統(tǒng)文化及習(xí)慣的影響依然存在。部分非法定計(jì)量單位的使用擁有長(zhǎng)久的歷史沉淀，如“斤”、“尺”、“里”等，而我國(guó)統(tǒng)一單位制，推行法定計(jì)量單位僅幾十年，短時(shí)期內(nèi)難以完全改變?nèi)藗兊牧?xí)慣，消除非法定計(jì)量單位對(duì)人們的影響。

三、下一步工作要求

（一）堅(jiān)持不懈，推行法定計(jì)量單位。

推行法定計(jì)量單位是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要貫徹落實(shí)《計(jì)量法》要求，在確保我國(guó)單位制統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，考慮特殊領(lǐng)域、特殊需要的客觀存在，參照國(guó)際規(guī)則、結(jié)合我國(guó)國(guó)情，推動(dòng)制定《非法定計(jì)量單位限制使用管理辦法》。各有關(guān)單位要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定重點(diǎn)領(lǐng)域，適時(shí)開展正確使用法定計(jì)量單位的宣傳培訓(xùn)，為計(jì)量單位使用方建立健全相關(guān)內(nèi)審制度提供咨詢指導(dǎo)，制定實(shí)施監(jiān)督檢查計(jì)劃等，積極穩(wěn)妥做好推行法定計(jì)量單位的工作。

（二）多措并舉，提升正確使用計(jì)量單位的意識(shí)和能力。

一是加大對(duì)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員對(duì)法定計(jì)量單位使用的認(rèn)知度和執(zhí)行力；二是進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)量和單位標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用，組織專家為計(jì)量單位使用情況“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作提供專業(yè)咨詢；三是進(jìn)一步推動(dòng)政府部門、新聞媒體、教育出版等正確使用法定計(jì)量單位，發(fā)揮帶頭和示范作用，促進(jìn)法定計(jì)量單位的深入推廣和正確使用；四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，特別是加強(qiáng)中小學(xué)生的教育，樹立法制意識(shí)，正確使用計(jì)量單位。

（三）進(jìn)一步完善計(jì)量單位使用情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查制度。

各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照《計(jì)量單位使用情況“雙隨機(jī)、一公開”專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作指南》建立并完善符合本省實(shí)際的計(jì)量單位使用情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查制度。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查人員相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，組織建立宣傳出版、文化教育、市場(chǎng)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量單位使用情況“檢查對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)”及“檢查人員數(shù)據(jù)庫(kù)”，并保持動(dòng)態(tài)更新。必要時(shí)可建立“法定計(jì)量單位專家?guī)?/span>”，為監(jiān)督檢查工作提供相關(guān)技術(shù)支持。

附件：1. 組織開展計(jì)量單位使用情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查的省級(jí)市場(chǎng)

監(jiān)管部門名單

2. 計(jì)量單位使用情況監(jiān)督檢查匯總表

                                                                                                                                                                                           計(jì)量司

                              2021年1月4日