一、制定印發(fā)《市場監(jiān)管總局關(guān)于構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計量支撐體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的目的是什么？

答：實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家重大戰(zhàn)略之一。為發(fā)揮好計量在實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的支撐作用，《計量發(fā)展規(guī)劃(2013～2020年)》明確提出構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計量支撐體系的任務(wù)，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》進一步對建設(shè)區(qū)域發(fā)展計量支撐體系提出了要求。我國經(jīng)過幾代計量人的接續(xù)努力，已經(jīng)建立起中國特色的現(xiàn)代計量體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了計量支撐和保障。但各地計量發(fā)展不平衡、不充分;有的地方計量基礎(chǔ)設(shè)施能級較低;有的地方計量體系與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求契合度不高;有的地方計量基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)資源共享機制尚不健全，難以適應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。為全面提升支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的計量服務(wù)和保障能力，市場監(jiān)管總局制定印發(fā)《指導(dǎo)意見》，加強對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計量支撐體系的頂層設(shè)計，明確計量服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求、主要原則、目標(biāo)方向，提出了具體工作措施和要求，旨在全面提升支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施的計量服務(wù)和保障能力，為構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局夯實計量基礎(chǔ)。

二、市場監(jiān)管總局對構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計量支撐體系的總體要求是什么?

答：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，緊密圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，順應(yīng)國際單位制量子化變革趨勢，不斷提升構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的計量服務(wù)與保障能力，發(fā)揮各地區(qū)計量資源的比較優(yōu)勢，加快形成需求引導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域計量事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計量支撐體系，應(yīng)遵循哪些基本原則?

答：《指導(dǎo)意見》針對構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計量支撐體系，提出了3條基本原則：

一是圍繞中心，服務(wù)大局。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，積極推動計量工作更好融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力、加快形成新發(fā)展格局進程中,不斷優(yōu)化區(qū)域計量服務(wù)供給，持續(xù)提升計量支撐區(qū)域發(fā)展能力，促進區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。

二是需求引導(dǎo)，改革創(chuàng)新。突出問題導(dǎo)向，堅持需求引導(dǎo)，對接區(qū)域發(fā)展計量需求。解放思想，立足實際，破除影響區(qū)域計量一體化發(fā)展的體制機制障礙，推動技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，建立健全區(qū)域計量協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，釋放計量服務(wù)區(qū)域發(fā)展的活力和效能。

三是協(xié)調(diào)統(tǒng)一，開放共享。堅持全國統(tǒng)籌和地方負責(zé)相結(jié)合，加強對區(qū)域計量支撐體系建設(shè)的頂層設(shè)計。進一步明確地方人民政府、市場監(jiān)管部門、計量技術(shù)機構(gòu)的責(zé)任，打破行業(yè)和地域限制，建立開放的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計量支撐體系架構(gòu)，完善共建、共治、共享計量治理機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。

四、構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計量支撐體系的總體目標(biāo)是什么?

答：到2025年，建立與推進國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施和形成新發(fā)展格局相適應(yīng)的區(qū)域計量發(fā)展體制機制，在統(tǒng)籌區(qū)域計量發(fā)展、深化區(qū)域計量合作、提升區(qū)域發(fā)展計量服務(wù)保障和科技創(chuàng)新能力等方面取得新進展，與國家重大戰(zhàn)略推進實施相配套的區(qū)域計量支撐體系基本健全。

到2035年，建立與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的區(qū)域一體化計量發(fā)展新格局，實現(xiàn)區(qū)域計量發(fā)展規(guī)劃、計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計量監(jiān)督管理等方面的高度協(xié)同，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的計量高新技術(shù)服務(wù)市場，全國各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計量支撐體系基礎(chǔ)保障充分、特色優(yōu)勢鮮明。

五、各地市場監(jiān)管部門應(yīng)如何參與區(qū)域計量發(fā)展統(tǒng)籌機制的建立工作?

答：《指導(dǎo)意見》提出了建立區(qū)域計量發(fā)展統(tǒng)籌機制的3項具體工作任務(wù)：

一是推動建立國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略計量服務(wù)協(xié)同平臺，完善區(qū)域間協(xié)調(diào)通報機制、互認合作機制、協(xié)作互助機制、協(xié)同會商機制，整合利用好區(qū)域優(yōu)質(zhì)計量資源，充分釋放計量基礎(chǔ)設(shè)施效能，提升計量服務(wù)國家改革發(fā)展大局的能力和水平。

二是深化區(qū)域計量發(fā)展合作機制，加強在重大計量政策研究、計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、計量能力提升、計量科技創(chuàng)新等方面的協(xié)同和互聯(lián)互通。

三是優(yōu)化區(qū)域計量發(fā)展互助機制，推進省際間計量基礎(chǔ)設(shè)施的共享共用，面向欠發(fā)達地區(qū)組織開展技術(shù)指導(dǎo)幫扶、計量項目援建、計量人員培訓(xùn)等對口幫扶工作。

各地市場監(jiān)管部門應(yīng)從自身實際出發(fā)，因地制宜推動上述工作任務(wù)的落實，為建立區(qū)域計量發(fā)展統(tǒng)籌機制貢獻力量。各大區(qū)國家計量測試中心也要突出在區(qū)域協(xié)調(diào)互認、議事決策、交流合作、技術(shù)會商中的角色地位，更好發(fā)揮區(qū)域計量交流協(xié)作平臺的作用。

六、各地市場監(jiān)管部門和各級計量技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)從哪些方面著手提升區(qū)域計量服務(wù)保障能力?

答：《指導(dǎo)意見》從3個方面提出了提升區(qū)域計量服務(wù)保障能力的措施：

一是完善區(qū)域量值傳遞和溯源體系，這是提升區(qū)域計量服務(wù)保障能力的基礎(chǔ)和前提。《指導(dǎo)意見》要求圍繞國家重大區(qū)域戰(zhàn)略對計量測試的需求加快國家計量基準(zhǔn)、大區(qū)計量標(biāo)準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)能力提升，大力開展區(qū)域性計量比對活動，編制區(qū)域計量支撐服務(wù)保障能力目錄。

二是加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)計量測試體系建設(shè)，這是更好發(fā)揮區(qū)域計量服務(wù)保障工作效能的主要措施。《指導(dǎo)意見》要求面向區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，積極培育國家和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，推動構(gòu)建計量科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以計量為手段推動高端儀器儀表研制和國產(chǎn)化應(yīng)用，搭建產(chǎn)業(yè)計量測試云平臺，探索建立計量領(lǐng)域全社會協(xié)同攻關(guān)創(chuàng)新的體制機制。

三是優(yōu)化區(qū)域計量技術(shù)服務(wù)的市場環(huán)境，這是形成統(tǒng)一、開放、共享的區(qū)域計量服務(wù)保障體系的根本保障。《指導(dǎo)意見》要求進一步優(yōu)化營商環(huán)境，突破計量服務(wù)市場的區(qū)域壁壘，形成有利于公平競爭和要素自由流動的統(tǒng)一開放市場。加強計量測試服務(wù)品牌建設(shè)，鼓勵相關(guān)行業(yè)組織依法有序發(fā)揮作用，加強行業(yè)自律，促進計量技術(shù)服務(wù)市場健康發(fā)展。

四是提升支撐新發(fā)展格局的計量能力，這是當(dāng)前和今后一段時期提升區(qū)域計量服務(wù)保障能力的核心任務(wù)?！吨笇?dǎo)意見》要求疏通影響國內(nèi)大循環(huán)的計量堵點，破除制約優(yōu)質(zhì)計量資源合理配置和更好發(fā)揮服務(wù)效能的體制機制障礙，推動高端計量儀器和重點實驗室開放共享，進一步優(yōu)化計量服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)供給質(zhì)量，維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通和穩(wěn)定。在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次開展國際和區(qū)域計量合作。鼓勵計量機構(gòu)和企業(yè)參與全球計量治理體系變革和國際計量規(guī)則制定，積極推進國際計量互認，促進國際貿(mào)易便利化，推動我國產(chǎn)業(yè)鏈與國際產(chǎn)業(yè)鏈對接。

七、構(gòu)建區(qū)域計量科技創(chuàng)新生態(tài)的主要任務(wù)是什么?

答：《指導(dǎo)意見》提出了構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新新生態(tài)的4項主要任務(wù)：

一是引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)計量協(xié)同創(chuàng)新。主要是通過采取跨地區(qū)跨行業(yè)合作建設(shè)計量領(lǐng)域高水平實驗室、聯(lián)合實施重大計量科技攻關(guān)等，逐步形成區(qū)域計量科技協(xié)同創(chuàng)新體系。

二是激發(fā)區(qū)域各類計量創(chuàng)新主體活力。主要是促進計量領(lǐng)域技術(shù)、人才、資本等要素合理流動和高效集聚，暢通計量科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈，加快計量科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用等。

三是提升區(qū)域計量科技創(chuàng)新國際合作水平。主要是積極拓展國際計量科技合作渠道和領(lǐng)域、建立和完善跨國計量科技創(chuàng)新合作機制等。

四是推動區(qū)域計量數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用。主要是通過逐步建立區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合大數(shù)據(jù)中心等形式，大力加強計量數(shù)據(jù)建設(shè)，推進建立計量數(shù)據(jù)應(yīng)用試點。

八、加強法制計量區(qū)域合作應(yīng)從哪些方面入手?

答：加強法制計量區(qū)域合作互認，當(dāng)前可以從3個方面入手做好有關(guān)工作：

一是強化區(qū)域計量監(jiān)管合作。具體措施主要有建立健全跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)協(xié)作機制、區(qū)域計量監(jiān)管風(fēng)險管控機制等。

二是推進區(qū)域計量互認。具體措施主要有鼓勵跨省間實施計量事項“一網(wǎng)通辦”、建立計量授權(quán)互認機制、鼓勵區(qū)域計量技術(shù)規(guī)范共建共享和計量考評員共享共用等。

三是推進區(qū)域誠信計量建設(shè)。具體措施主要有建造有區(qū)域特點的品牌誠信計量示范項目、搭建誠信計量社會共治平臺等。

九、如何保障《指導(dǎo)意見》的順利實施?

答：《指導(dǎo)意見》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、積極爭取支持、強化人才培養(yǎng)、加強總結(jié)推廣4個方面提出了保障措施，各有關(guān)單位可以結(jié)合自身實際，采取切實有效的措施推動《指導(dǎo)意見》的貫徹落實。