按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》要求，為進一步加強對法定計量檢定機構(gòu)的監(jiān)督管理，構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和多元治理結(jié)構(gòu)，提升法定計量檢定機構(gòu)整體素質(zhì)和能力，不斷強化法定計量檢定機構(gòu)為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供支撐和服務(wù)的效能，2019年總局計量司依據(jù)《法定計量檢定機構(gòu)專項監(jiān)督抽查“雙隨機”工作實施細(xì)則》，組織開展了法定計量檢定機構(gòu)專項監(jiān)督抽查工作。截至2019年10月監(jiān)督抽查工作已全部結(jié)束，具體監(jiān)督抽查情況如下：

一、抽查基本情況

（一）抽查對象

對列入2019年現(xiàn)場抽查范圍的84家法定計量檢定機構(gòu)按照20%的比例隨機抽取出國家海洋計量站、天津市計量監(jiān)督檢測科學(xué)研究院、湖北省計量測試技術(shù)研究院、中南國家計量測試中心、華東國家計量測試中心、國家軌道衡計量站上海分站、東北國家計量測試中心、國家鐵路罐車容積計量站錦州分站、廣西壯族自治區(qū)計量檢測研究院、中國測試技術(shù)研究院、國家鐵路罐車容積計量站吉林分站、北京市計量檢測科學(xué)研究院、河南省計量科學(xué)研究院、新疆維吾爾自治區(qū)計量測試研究院、國家大容量第二計量站、國家石油天然氣大流量計量站、國家石油天然氣大流量計量站南京分站、國家石油天然氣大流量計量站烏魯木齊天然氣流量分站等18家機構(gòu)，并對列入重點抽查范圍的國家測量互感器型式評價實驗室（陜西機電）、國家測量互感器型式評價實驗室（電力）2家機構(gòu)，采取不預(yù)先通知的“雙隨機”方式進行現(xiàn)場檢查。

（二）考評員選派

本次監(jiān)督抽查工作從法定計量檢定機構(gòu)考評員名錄庫隨機抽取40名國家級考評員，負(fù)責(zé)專家評審工作。

（三）抽查內(nèi)容

根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)要求，依據(jù)JJF 1069-2012《法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范》，對法定計量檢定機構(gòu)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范的情況進行監(jiān)督檢查。重點檢查機構(gòu)制度建設(shè)、能力建設(shè)、行為規(guī)范、數(shù)據(jù)證書等4個大項、16個小項的內(nèi)容，以及停征強檢收費執(zhí)行情況。

二、抽查結(jié)果

抽查結(jié)果顯示，被抽查機構(gòu)大部分都能遵守國家計量法律法規(guī)及《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《專業(yè)計量站管理辦法》等相關(guān)部門規(guī)章，并按照J(rèn)JF 1069-2012《法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范》和有關(guān)要求開展量值溯源、計量檢定、質(zhì)量管理、科技創(chuàng)新、隊伍建設(shè)等工作，嚴(yán)格執(zhí)行強檢停征收費規(guī)定，克服資金不足、業(yè)務(wù)激增、人手緊張的困難，較好完成了機構(gòu)承擔(dān)的強檢工作任務(wù)。

（一）管理體系

被檢查機構(gòu)均十分重視管理體系建設(shè)和運行，對質(zhì)量手冊和程序文件進行修訂完善，定期開展內(nèi)審和管理評審工作，加強計量結(jié)果的質(zhì)量控制，切實有效地促進管理體系的進一步完善。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)

被檢查機構(gòu)的主管單位重視可持續(xù)發(fā)展，為改善計量工作環(huán)境提供支持，據(jù)統(tǒng)計，被檢查機構(gòu)實驗室總面積超112 000平方米，實驗室恒溫面積超27 000平方米，能夠滿足計量、科研工作需要。

（三）人員隊伍

被檢查機構(gòu)重視人員隊伍能力建設(shè)，人員年齡結(jié)構(gòu)合理，碩博比列、高級職稱比例、注冊計量師比例顯著增加。人員配置和綜合素質(zhì)滿足所開展工作的需要，能較好完成相關(guān)工作任務(wù)。其中，河南省計量科學(xué)研究院、新疆維吾爾自治區(qū)計量測試研究院設(shè)立了博士后科研工作站；新疆維吾爾自治區(qū)計量測試研究院、中國測試技術(shù)研究院有享受國務(wù)院特殊津貼專家。

（四）計量標(biāo)準(zhǔn)

被檢查機構(gòu)均配置了相應(yīng)的測量標(biāo)準(zhǔn)且運行良好，設(shè)備均溯源到國家標(biāo)準(zhǔn)，各項性能參數(shù)指標(biāo)滿足量值傳遞要求。據(jù)統(tǒng)計，被檢查機構(gòu)共建有各級計量標(biāo)準(zhǔn)1733項，可開展檢定項目3093項，校準(zhǔn)項目3149項，能夠按體系運行規(guī)定以及相應(yīng)計量技術(shù)規(guī)范要求開展計量授權(quán)項目，數(shù)據(jù)處理和證書報告質(zhì)量較好。

（五）科研能力

被檢查機構(gòu)每年投入資金用于科研和技術(shù)改造，且呈現(xiàn)逐年遞增的良好態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2019年被檢查機構(gòu)科研經(jīng)費總投入超3400萬元。科技創(chuàng)新能力得到增強，為服務(wù)國家計量工作提供了有力的保障，近3年約有百余項科技成果取得省部級以上獎項。其中，中國測試技術(shù)研究院的《醫(yī)用X射線診斷設(shè)備量值溯源體系建立與測試技術(shù)研究》等3個項目項目獲四川省科技進步一等獎，《國家千克副基準(zhǔn)砝碼量值溯源體系提升的關(guān)鍵技術(shù)研究》等5個項目獲四川省科技進步二等獎，《離子計型式評價大綱》等4個項目獲四川省科技進步三等獎。

（六）行風(fēng)建設(shè)

被檢查機構(gòu)重視行風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)，牢固樹立服務(wù)意識，均建有相關(guān)制度。通過發(fā)放客戶滿意度調(diào)查表，定期不定期開展客戶走訪、電話回訪等形式，及時了解客戶需求，不斷改進服務(wù)質(zhì)量，提升客戶滿意度。

但在抽查中也發(fā)現(xiàn)，部分被檢查機構(gòu)也存在一些問題：一是，6家國家專業(yè)計量站對于自身強檢數(shù)據(jù)庫的規(guī)范建設(shè)和持續(xù)管理不足，強檢相關(guān)信息未能完整體現(xiàn)；二是，對型式評價實驗室管理的重視程度和規(guī)范程度不足。9家計量器具國家型式評價實驗室把關(guān)注點更多放在了技術(shù)環(huán)節(jié)上，型式評價規(guī)范性文件中需進一步補充完善有關(guān)制度管理和程序規(guī)范的內(nèi)容；三是，有關(guān)JJF 1069-2012的制度學(xué)習(xí)和文件規(guī)范化建設(shè)還需進一步加強。各被檢查機構(gòu)普遍需進一步提高對JJF 1069-2012相關(guān)管理規(guī)定的認(rèn)識，在具體實施中，對儀器接收、原始記錄、收費管理等的規(guī)范管理等方面有待加強。