關于做好2019年能源計量有關工作的通知

 

各市、省直管縣市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委，各重點用能單位，各有關單位：

能源計量是評價能源利用狀況、依法實施節(jié)能監(jiān)督管理的重要基礎和手段，也是實現(xiàn)綠色發(fā)展的有力支撐和保障。根據(jù)《質檢總局 國家發(fā)展改革委關于進一步加強能源計量工作的指導意見》（國質檢量聯(lián)〔2017〕211號）和我省貫徹落實意見，2019年將重點開展能源計量審查、能效標識監(jiān)督檢查、水效標識監(jiān)督檢查等工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、重點工作

（一）開展能源計量審查工作。

（二）開展能效標識計量專項監(jiān)督檢查。

（三）開展水效標識計量專項監(jiān)督檢查。

以上三項工作的方案詳見附件。

二、主要依據(jù)

各市、省直管縣市場監(jiān)管部門和節(jié)能主管部門要按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國計量法》《重點用能單位節(jié)能管理辦法》《能源計量監(jiān)督管理辦法》《用能單位能源計量器具配備和管理通則》《用能單位能源計量審查規(guī)范》《能效標識管理辦法》《水效標識管理辦法》等法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，細化本地工作方案，依法組織實施相關工作。

三、有關要求

（一）強化考核和投入。能源計量工作納入市級人民政府能源消耗總量和強度“雙控”目標責任評價考核。各市、省直管縣市場監(jiān)管部門和節(jié)能主管部門要加大政策和資金支持力度，建立協(xié)調推進機制，加強對本地區(qū)工作的督促指導，確保完成任務。

（二）強化監(jiān)管和執(zhí)法檢查。各市、省直管縣市場監(jiān)管部門和節(jié)能主管部門要加大執(zhí)法力度，加強監(jiān)督檢查，督促重點用能單位完善能源計量體系，督促能效標識產品、水效標識產品的生產者、經營者落實有關規(guī)定。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)責令限期整改；逾期不整改或整改未達到要求的，嚴格按照有關法律法規(guī)進行處罰。

（三）強化用能單位主體責任。用能單位應建立完善能源計量管理制度，設置能源計量崗位，配備專門的能源計量管理人員，明確計量管理職責；加強能源計量法規(guī)和專業(yè)知識培訓；完善能源計量體系，實現(xiàn)能源利用全過程管控，量化實施和考核年度節(jié)能目標。加強能源計量器具配備和使用，按照《通則》、相關行業(yè)企業(yè)能源計量器具配備和管理等要求，配備和使用能源計量器具，建立能源計量器具臺賬，依法實施檢定或校準；逐步淘汰技術落后的能源計量器具，推進能源計量器具智能化升級改造。做好能源計量數(shù)據(jù)采集和應用，加強對能源的分類計量和統(tǒng)計，建立完善的能源計量數(shù)據(jù)采集監(jiān)測及分析管理制度；積極建立和完善能源管控平臺，為能源利用狀況報告、能源消費總量和強度“雙控”考核等提供能源計量基礎數(shù)據(jù)。

（四）做好工作總結。11月10日前，各市、省直管縣市場監(jiān)管部門和節(jié)能主管部門對口報送2019年能源計量工作總結。

省市場監(jiān)管局聯(lián)系人：張明天，電話：0551－63356101

電子郵箱：ahjlc@126.com

省發(fā)展改革委聯(lián)系人：張  樂，電話：0551-62603215

電子郵箱：ahhzzy@163.com。

 

附件：1.能源計量審查工作方案

      2.能效標識計量專項監(jiān)督檢查

      3.水效標識計量專項監(jiān)督檢查

      4.安徽省重點用能單位名單（“百千”企業(yè)≥50萬噸

        標準煤）

 

 

 

  安徽省市場監(jiān)督管理局        安徽省發(fā)展和改革委員會

                                 2019年5月8日

附件1

能源計量審查工作方案

 

根據(jù)《能源計量監(jiān)督管理辦法》《安徽省發(fā)展改革委關于組織開展重點用能單位“百千萬”行動有關事項的通知》（皖發(fā)改環(huán)資〔2018〕200號），繼續(xù)深入開展能源計量審查工作。

一、目標任務

對照《安徽省發(fā)展改革委關于組織開展重點用能單位“百千萬”行動有關事項的通知》（皖發(fā)改環(huán)資〔2018〕200號）中所列的55家“百千”企業(yè)，各市、省直管縣市場監(jiān)管局組織對轄區(qū)內相關單位開展能源計量審查。同時，對本地節(jié)能主管部門確定的市級“百千萬”單位，制定審查計劃，2020年底前完成本地區(qū)所有“百千萬”單位能源計量審查工作。

    二、審查方式

    依據(jù)JJF1356-2012《重點用能單位能源計量審查規(guī)范》（以下簡稱《審查規(guī)范》），參照《重點用能單位能源計量審查規(guī)范實施指南》，采取資料審查和現(xiàn)場審查兩種方式進行審查。

三、組織實施

（一）組織培訓。各市應結合實際組織重點用能單位能源計量培訓，可專項培訓也可與其他培訓合并或多地聯(lián)合培訓，參訓人員包括但不限于：重點用能企業(yè)和公共機構的能源管理人員、計量人員，計量技術機構人員等。

（二）單位自查。重點用能單位制定能源計量自查方案并組織自查。自查應按照《審查規(guī)范》9.3要求，填報自查資料（18份圖表），參照《審查規(guī)范》附錄B、C、D制定《能源計量管理用表/圖》、《能源計量審查記錄表》和《能源計量自查報告》。自查結束后要針對有關問題開展整改工作。

（三）實施審查。各市、省直管縣市場監(jiān)管局組織能源計量審查，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題督促整改，編制《能源計量自查報告》《審查情況匯總表》和《能源計量不符合項報告》等，并留存有關資料。審查組實行組長負責制，審查員名單詳見《關于公布我省取得能源計量審查員資格人員名單的通知》（皖質辦函〔2014〕65號）及《關于開展公共機構能源資源計量督查工作的通知》（皖管辦〔2015〕89號）中的《安徽省公共機構能源資源計量審查員專家?guī)烀麊巍贰?/span>

（四）結果處理。根據(jù)審查結論，下達能源計量審查結果告知書，責令對審查不符合項進行限期整改。對整改后仍不符合要求或拒絕整改的，依據(jù)《能源計量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)處理。年度審查工作結束后，應印發(fā)文件公示審查結果。

能源計量審查要與重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設（另行部署）結合開展，聯(lián)合推進。

 

附件2

能效標識計量專項監(jiān)督檢查方案

 

按照《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5 號）要求，根據(jù)市場監(jiān)管總局部署和關于印發(fā)《安徽省市場監(jiān)管局隨機抽查事項清單（第一版）》及《2019年度全省市場監(jiān)管系統(tǒng)抽查工作計劃》的通知（皖市監(jiān)函〔2019〕205號），各市（省直管縣）市場監(jiān)管局和有關單位依據(jù)《能效標識管理辦法》等，開展能效標識計量專項監(jiān)督檢查，方案如下：

    一、能效標識抽查

    （一）主要任務。各市、省直管縣市場監(jiān)管局對所轄區(qū)域內能效標識的使用實施監(jiān)督檢查、專項檢查和驗證管理，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，及時向同級節(jié)能主管部門通報，并通知授權機構?？傻顷?/span>“中國能效標識網”查詢和下載資料。省市場監(jiān)管局根據(jù)各地檢查情況，視情委托省計量院在全省范圍內抽查。

    （二）抽查對象和范圍。列入《中華人民共和國實行能源效率標識的產品目錄》的用能產品生產者、進口商、銷售者(含網絡商品經營者)、第三方交易平臺(場所)經營者、企業(yè)自有檢測實驗室和第三方檢驗檢測機構。此次抽查在生產領域和流通領域開展。轄區(qū)內有生產企業(yè)的，以生產領域為主；無生產企業(yè)的，以流通領域為主。我省能效標識產品生產企業(yè)名錄另發(fā)，各市、省直管縣市場監(jiān)管局要實地摸底并完善相關企業(yè)臺賬等信息。

（三）抽查方式和重點。各地和省計量院參照《能效標識計量專項監(jiān)督檢查“雙隨機”工作實施細則》（2016年），制定方案組織實施。抽查重點是：生產、進口、銷售不符合能源效率強制性國家標準的用能產品；在用能產品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格品冒充合格品的，或者進口屬于摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格品冒充合格品的用能產品的；應當標注能效標識而未標注的，未辦理能效標識備案的，使用的能效標識不符合有關樣式、規(guī)格等標注規(guī)定的（包括不符合網絡交易產品能效標識展示要求的），偽造、冒用能效標識或者利用能效標識進行虛假宣傳的；企業(yè)自有檢測實驗室、第三方檢驗檢測機構在能效檢測中，偽造檢驗檢測結果或者出具虛假能效檢測報告的。

    （四）結果處理。依據(jù)《能效標識管理辦法》等法律法規(guī)，對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法處理并予公開。

二、能效標識產品監(jiān)督抽查

省計量科學研究院根據(jù)《關于下達2019年度省級產品質量安全監(jiān)督抽查計劃的通知》（皖市監(jiān)辦函〔2019〕120號），參與承擔省級能效標識產品監(jiān)督抽查，具體方案另行制定。

 

附件3

水效標識計量專項監(jiān)督檢查方案

 

按照《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5 號）要求，根據(jù)市場監(jiān)管總局部署和關于印發(fā)《安徽省市場監(jiān)管局隨機抽查事項清單（第一版）》及《2019年度全省市場監(jiān)管系統(tǒng)抽查工作計劃》的通知（皖市監(jiān)函〔2019〕205號），各市、省直管縣市場監(jiān)管局和有關單位依據(jù)《水效標識管理辦法》等，開展水效標識計量專項監(jiān)督檢查，方案如下：

一、水效標識抽查

    （一）主要任務。各市、省直管縣市場監(jiān)管局對列入《中華人民共和國實施水效標識的產品目錄》的產品依法進行水效標識監(jiān)督檢查、專項檢查和驗證管理。將檢查結果及時向同級發(fā)展改革部門和水行政主管部門通報，并通知授權機構?？傻顷?/span>“中國水效標識網”查詢和下載資料。

（二）抽查對象和范圍。列入《中華人民共和國實行能源效率標識的產品目錄》（第一批：坐便器）產品的銷售者（含網絡商品經營者）、第三方交易平臺（場所）經營者。此次抽查在流通領域開展。

（三）抽查方式和重點。各地結合實際制定方案組織實施。抽查重點是：在用水產品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格品冒充合格品的，或者進口屬于摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格品冒充合格品的，利用水效標識進行虛假宣傳的；銷售者（含網絡商品經營者）銷售應當標注但未標注水效標識的產品的，銷售使用不符合規(guī)定的水效標識的產品的，在網絡交易產品信息主頁面展示的水效標識不符合規(guī)定的，偽造、冒用水效標識的。

（四）結果處理。各地依據(jù)《水效標識管理辦法》等法律法規(guī)，對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法處理并予公開。

二、水效標識產品監(jiān)督抽查

省產品質量監(jiān)督檢驗研究院承擔省級水效標識產品監(jiān)督抽查，具體方案另行制定。

省市場監(jiān)管局省發(fā)改委《關于做好2019年能源計量有關工作的通知》（皖市監(jiān)函〔2019〕273號）190508.pdf