1986年7月1日開始施行計量法,此次修訂送審稿進(jìn)一步理順計量監(jiān)管體制;增加民生計量、計量數(shù)據(jù)、軍民融合等相關(guān)規(guī)定;完善計量技術(shù)規(guī)范、法律責(zé)任。
全國人大常委會執(zhí)法檢查組報告中曾指出,一些地方反映,與群眾家庭生活密切相關(guān)的水、電、氣表沒有按照規(guī)定到期輪換,造成設(shè)備老化、計量不準(zhǔn)。中國計量大學(xué)法學(xué)院教授張云說,老百姓家里所使用的水表、電表、煤氣表等,用表單位是以表具上的讀數(shù)收取費用,可見,表的準(zhǔn)確度直接影響了相關(guān)費用的承擔(dān)。如果企業(yè)以不準(zhǔn)確的計量器具收取費用,其實是在侵害老百姓的權(quán)益。
供水、供電、供氣、供熱(冷)等計量器具計量不準(zhǔn)了由誰來更換,一直存在爭議,急需相關(guān)法律予以明確。
此次征求意見稿中明確了計量器具經(jīng)營者的義務(wù)和責(zé)任。張云介紹,“民用四表”的計量器具,首先必須經(jīng)過檢定合格才能裝到老百姓的家里,計量失準(zhǔn)的責(zé)任很明確,由經(jīng)營者負(fù)責(zé)更換。
隨著科技發(fā)展,大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng) ”等科技時代的來臨,計量數(shù)據(jù)的可溯源、可核查至關(guān)重要,加強對計量數(shù)據(jù)的管理越來越重要,征求意見稿也增加了相關(guān)規(guī)定。張云以網(wǎng)約車為例說,“現(xiàn)在很多網(wǎng)約車的距離不再像以前打的時候用的計價器,而是通過GPS計量里程,這時計費的距離是否精確就涉及到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集的問題?!?/FONT>
實踐中,很多能源也是在線采集數(shù)據(jù)和監(jiān)測,這樣大幅度提高了計量監(jiān)管的有效性、減少了計量監(jiān)管的成本,同時最大可能地保證了計量的可溯源性。
張云表示,為保證采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,國家鼓勵通過在線采集、實時監(jiān)測等科技手段獲取計量數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)的可追溯性,并科學(xué)應(yīng)用計量結(jié)果。
生活中,缺斤短兩是最常見的侵害消費者合法權(quán)益的行為,張云舉例說:“比如它可以讓秤變成九兩秤、八兩秤、七兩秤,甚至是六兩秤,他只要隨便按一個按鈕,實際可能六兩的,但給消費者顯示的卻是一斤?!?/FONT>
征求意見稿加大了違法懲治力度。張云介紹,處罰額度調(diào)整為5萬元以上20萬元以下,通過這種制度設(shè)計,讓經(jīng)營者意識到違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出自己所獲取的利益,從而避免他們再使用作弊的計量器具。
公眾可以在2018年8月13日前,通過登錄司法部官網(wǎng)、中國政府法制信息網(wǎng)等方式對修訂稿提出意見。
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