質(zhì)量工作對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展具有核心戰(zhàn)略作用?！笆濉币?guī)劃建議明確提出，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，并對(duì)質(zhì)量提升、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、外貿(mào)升級(jí)、生物安全、食品安全等與質(zhì)檢相關(guān)的工作都有表述。

質(zhì)檢部門將怎樣加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)、提高質(zhì)量治理能力？如何推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變？記者就此采訪了國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平。

夯實(shí)基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)

支樹平說(shuō)，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)是國(guó)際公認(rèn)的國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，它使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)有依據(jù)、可測(cè)量，能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)消費(fèi)者利益，支撐和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)際互認(rèn)和對(duì)外貿(mào)易，是有效落實(shí)“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”要求的強(qiáng)力技術(shù)支撐。國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)是國(guó)家治理和參與全球經(jīng)濟(jì)治理的基礎(chǔ)工程。

計(jì)量是貿(mào)易往來(lái)的紐帶、公平交易的基礎(chǔ)，是工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”、技術(shù)創(chuàng)新的“種子”和“引擎”，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。

“‘十三五’時(shí)期，國(guó)家更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，計(jì)量的支撐作用會(huì)更加凸顯?！敝淦秸f(shuō)，要加大對(duì)計(jì)量前沿研究和科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，把計(jì)量納入國(guó)家和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化計(jì)量對(duì)制造業(yè)提供全壽命周期、全量傳鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，建立國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)體系。

他說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)?！笆濉睍r(shí)期，質(zhì)檢總局將整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新營(yíng)造良好環(huán)境。推進(jìn)我國(guó)優(yōu)勢(shì)、特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去。

“認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)是國(guó)際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具。”支樹平說(shuō)，質(zhì)檢總局將完善統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)民族檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證品牌做大做強(qiáng)，為各行各業(yè)提供基準(zhǔn)統(tǒng)一、通用開放、權(quán)威可信的資質(zhì)評(píng)價(jià)服務(wù)與管理保障。

助力外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)

支樹平說(shuō)，“十三五”規(guī)劃建議提出未來(lái)五年我國(guó)“從外貿(mào)大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”的對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)目標(biāo)，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”釋放了外貿(mào)升級(jí)新信號(hào)。

他說(shuō)，過(guò)去30多年，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展路徑以規(guī)模擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主，長(zhǎng)期處于國(guó)際分工中的低端地位，實(shí)質(zhì)上是以量取勝。2014年全國(guó)出口工業(yè)品遭退運(yùn)4．24萬(wàn)批，價(jià)值24億美元，其中因質(zhì)量原因退運(yùn)批次占57．66％。

“培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)勢(shì)在必行?！敝淦秸f(shuō)，要加大品牌培育、推廣和保護(hù)力度，加速品牌價(jià)值評(píng)價(jià)國(guó)際化進(jìn)程，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、重要能源原材料進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易平衡。

據(jù)支樹平介紹，我國(guó)是世界上遭受技術(shù)性貿(mào)易措施影響比較大的國(guó)家，每年約有24％的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，由此導(dǎo)致的直接損失達(dá)600多億美元。

“強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會(huì)議的作用是提升應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施能力建設(shè)的重要措施?！敝淦秸f(shuō)，要建立技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)、咨詢、評(píng)議、預(yù)警綜合系統(tǒng)，完善敏感和重要商品進(jìn)出口數(shù)據(jù)通報(bào)交流制度，維護(hù)我國(guó)企業(yè)合法權(quán)益。

支樹平說(shuō)，質(zhì)檢總局還將加強(qiáng)服務(wù)保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的力度，完善跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫管理，推進(jìn)跨境電子商務(wù)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步提升跨境電子商務(wù)商品的通關(guān)便利化水平。

突破瓶頸提質(zhì)量

支樹平說(shuō)，“十三五”規(guī)劃建議提出的“質(zhì)量”主要是宏觀質(zhì)量、大質(zhì)量，但也包含具體質(zhì)量、微觀質(zhì)量。大質(zhì)量是由產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等具體質(zhì)量組成的，離開了具體的質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展質(zhì)量等就無(wú)從談起。

“我國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)，其中就有質(zhì)量的重要支撐。”支樹平說(shuō)，但我國(guó)質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不能完全適應(yīng)日益激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。

在支樹平看來(lái)，我國(guó)雖有200多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，但缺少核心技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，95％的高檔數(shù)控機(jī)床、85％的集成電路、80％的高端芯片依賴進(jìn)口，存在大而不強(qiáng)的問題。質(zhì)量基礎(chǔ)依然比較薄弱，特別是標(biāo)準(zhǔn)整體水平有待提升，質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才缺乏。

“要突破這些瓶頸，必須大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。”支樹平說(shuō)，要認(rèn)真落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011?2020年）》和年度行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)各地各部門把質(zhì)量納入發(fā)展規(guī)劃和績(jī)效考核體系，在搞活市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府質(zhì)量宏觀管理職能，健全質(zhì)量評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，為推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

他說(shuō)，要支持企業(yè)開展技術(shù)和管理創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)管理方法和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高產(chǎn)品檔次和附加值，以產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量升級(jí)提振消費(fèi)信心，引導(dǎo)海外消費(fèi)回流，從而帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

支樹平說(shuō)，要圍繞以技能、技術(shù)、研究等為驅(qū)動(dòng)要素的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型行業(yè)，加大研發(fā)投入和人力資本投入，實(shí)施產(chǎn)品差異化，加快形成先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，努力把我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向“質(zhì)量時(shí)代”。