日前，交通運(yùn)輸部公布了《民用航空計(jì)量管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2024年第6號(hào)），于2024年6月1日起正式實(shí)施。為便于有關(guān)單位和個(gè)人更好地理解該規(guī)章內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)解讀如下：

該規(guī)章是對(duì)原中國(guó)民用航空總局于1996年10月11日公布的《中國(guó)民用航空計(jì)量管理規(guī)定》（民航總局令第55號(hào)）所作的全面修訂。本次修訂遵守國(guó)家計(jì)量法規(guī)，明確中國(guó)民航局的計(jì)量監(jiān)管職責(zé)，文本內(nèi)容力求準(zhǔn)確、細(xì)致、易懂。整體框架上去掉章節(jié)的劃分，將“定義”調(diào)整到“附則”中，增加了民航部門計(jì)量技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，簡(jiǎn)化了法律責(zé)任，刪去獎(jiǎng)懲和經(jīng)費(fèi)條款。本規(guī)章需要解讀的重點(diǎn)內(nèi)容如下：

第一條 制定宗旨

刪去原規(guī)定第一條“以利于實(shí)現(xiàn)安全第一、正常飛行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，聚焦計(jì)量工作的主要職責(zé)，增加“《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》等法律、行政法規(guī)”作為規(guī)章制定依據(jù)。

第二條 適用范圍

刪去原文第二條“計(jì)量管理”、“計(jì)量檢測(cè)”，改為“民航計(jì)量器具管理、民航專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和使用、民航部門計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂等活動(dòng)”，依據(jù)上位法進(jìn)一步明確了民航計(jì)量工作的監(jiān)管范圍。

第三條 計(jì)量單位

明確民航計(jì)量單位的使用要求。規(guī)定：“民航計(jì)量實(shí)行國(guó)家法定計(jì)量單位制度，包括國(guó)際單位制計(jì)量單位和國(guó)家選定的其他計(jì)量單位。使用非國(guó)家法定計(jì)量單位的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。

第四條 中國(guó)民航局計(jì)量管理職責(zé)

概括描述民航局計(jì)量管理職責(zé)，規(guī)定：“中國(guó)民航局依據(jù)職責(zé)對(duì)民航計(jì)量工作實(shí)施監(jiān)督管理。中國(guó)民航局可以委托民航計(jì)量技術(shù)支持單位具體負(fù)責(zé)民航領(lǐng)域有關(guān)計(jì)量實(shí)施工作”。

根據(jù)中國(guó)民航局職責(zé)調(diào)整，刪去原規(guī)定第五條“民航地區(qū)管理局的計(jì)量管理職責(zé)”；根據(jù)民航計(jì)量工作實(shí)際，刪去原規(guī)定第五條“企事業(yè)單位計(jì)量管理機(jī)構(gòu)的要求”、第七條至第十條“民航三級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)”、第十一條“計(jì)量技術(shù)委托單位代表制度”，發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

第五條 民航計(jì)量器具及量值溯源

根據(jù)上位法，細(xì)化民航計(jì)量器具的使用和量值管理要求。規(guī)定：“通用計(jì)量器具按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定溯源至國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)或社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，民航專用計(jì)量器具溯源至民航專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)”。刪去原規(guī)定第十五條“進(jìn)口專用計(jì)量器具，國(guó)內(nèi)無(wú)法檢定的，應(yīng)送國(guó)外檢定”，規(guī)定：“進(jìn)口民航專用計(jì)量器具國(guó)內(nèi)無(wú)法溯源的，可采用國(guó)際比對(duì)的方式進(jìn)行溯源”。經(jīng)過(guò)調(diào)整，民航計(jì)量器具的量值溯源更加符合國(guó)家目前的管理要求，也更好地與國(guó)際接軌。

第六條 民航專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建立流程

根據(jù)上位法，刪去原規(guī)定第十三條“專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具由民航總局計(jì)量管理部門組織建標(biāo)考核”，規(guī)定：“民航局可以根據(jù)工作需要，委托民航企業(yè)、事業(yè)單位建立民航專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立民航最高專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的，受委托單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)民航局向國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門主持考核合格后使用”。民航專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立考核是國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門的行政許可事項(xiàng)，中國(guó)民航局無(wú)相關(guān)考核審批職責(zé)，修改后更加符合國(guó)家現(xiàn)行計(jì)量法規(guī)的要求。

第七條 民航專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和使用條件

根據(jù)上位法，明確民航專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建立和使用應(yīng)滿足的條件，有利于更好指導(dǎo)行業(yè)單位開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)建立和使用工作。

第八條 民航專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢定要求

根據(jù)上位法，明確民航專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢定要求，規(guī)定：“民航最高專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行強(qiáng)制檢定，民航其他專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)由使用單位定期自行檢定或送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定”。上位法僅要求對(duì)民航最高專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行強(qiáng)制檢定，其他民航專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)并未規(guī)定檢定方式，本規(guī)章要求與上位法保持一致。

第九條 民航計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量

為保證量值準(zhǔn)確可靠，明確民航計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，規(guī)定：“民航計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)出具的計(jì)量數(shù)據(jù)，其準(zhǔn)確性和溯源性應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和計(jì)量技術(shù)規(guī)范要求”。

第十條 民航計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)管理要求

為保證量值準(zhǔn)確可靠，明確民航計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)管理要求，規(guī)定：“民航計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立計(jì)量數(shù)據(jù)、結(jié)果以及其他必要信息的追溯機(jī)制，對(duì)測(cè)量過(guò)程和條件的相關(guān)記錄、報(bào)告副本應(yīng)當(dāng)建立檔案”。

第十一條 開(kāi)展強(qiáng)制檢定工作的民航計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)要求

明確強(qiáng)制檢定的工作要求。上位法僅規(guī)定了強(qiáng)制檢定工作的要求，根據(jù)上位法及民航工作實(shí)際，對(duì)強(qiáng)制檢定工作進(jìn)行要求。規(guī)定：“開(kāi)展強(qiáng)制檢定工作的民航計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門授權(quán)成為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、并獲得開(kāi)展計(jì)量檢定工作的授權(quán)”。刪去原規(guī)定第二十二條“對(duì)承接中國(guó)民用航空專用計(jì)量器具檢定工作的國(guó)外技術(shù)機(jī)構(gòu)，民航總局計(jì)量管理部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)要求，組織認(rèn)可工作”。計(jì)量檢定工作授權(quán)是國(guó)家計(jì)量行政部門的行政許可事項(xiàng)，中國(guó)民航局無(wú)相關(guān)審批職責(zé)。修改后，民航計(jì)量檢定工作更符合上位法的要求。

明確計(jì)量人員的管理要求。依據(jù)上位法，落實(shí)計(jì)量檢定員行政許可事項(xiàng)取消后的計(jì)量人員管理要求，刪去原規(guī)定第五章“計(jì)量人員”，規(guī)定：“執(zhí)行強(qiáng)制檢定任務(wù)的計(jì)量檢定人員，應(yīng)當(dāng)獲得注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格證書(shū)并進(jìn)行注冊(cè)”。取消原規(guī)定第十八條“各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具、計(jì)量檢定人員、環(huán)境條件和規(guī)章制度，經(jīng)民航總局計(jì)量管理機(jī)構(gòu)或其指定的機(jī)構(gòu)組織考核認(rèn)可，并發(fā)給證書(shū)后，方可承擔(dān)民用航空行業(yè)內(nèi)部的計(jì)量檢定、修理、測(cè)試及仲裁等工作”。

明確計(jì)量檢定的工作依據(jù)。根據(jù)上位法，規(guī)定：“開(kāi)展民航專用計(jì)量器具計(jì)量檢定工作應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程或者民航部門計(jì)量檢定規(guī)程”。

第十二條、十三條、十四條 民航部門計(jì)量技術(shù)規(guī)范

明確民航部門計(jì)量技術(shù)規(guī)范的制定原則、編制流程和發(fā)布公開(kāi)要求，更好指導(dǎo)企事業(yè)單位制定、實(shí)施民航部門計(jì)量技術(shù)規(guī)范。

第十五條 計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)

為鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)定：“對(duì)具有技術(shù)創(chuàng)新或者自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平較高以及取得顯著效益的民航部門計(jì)量技術(shù)規(guī)范，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)”。

第十六條 監(jiān)督管理

依據(jù)上位法，明確民航計(jì)量監(jiān)管對(duì)象。刪去原規(guī)定第十九條“飛機(jī)維修許可及產(chǎn)品生產(chǎn)許可，新建、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)，計(jì)量器具的配備必須符合民航總局有關(guān)規(guī)定的要求”；刪去原規(guī)定第二十條“新研制的民用航空行業(yè)專用計(jì)量器具，應(yīng)符合國(guó)務(wù)院計(jì)量行政主管部門頒布的《計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法》的有關(guān)規(guī)定”；刪去原規(guī)定第二十一條“凡引進(jìn)新型飛機(jī)或設(shè)備時(shí)，必須同時(shí)引進(jìn)配套的國(guó)內(nèi)無(wú)法解決的計(jì)量器具（含標(biāo)準(zhǔn)器）和計(jì)量測(cè)試技術(shù)資料。計(jì)量部門應(yīng)參與飛機(jī)或設(shè)備的引進(jìn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)配套的計(jì)量器具和計(jì)量技術(shù)資料進(jìn)行驗(yàn)收”，規(guī)定：“民航局對(duì)民航計(jì)量器具管理、民航專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和使用開(kāi)展監(jiān)督檢查”。修改后，民航計(jì)量監(jiān)管工作更加貼合工作實(shí)際，更好服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

第十七條 罰則

根據(jù)上位法，結(jié)合中國(guó)民航局計(jì)量監(jiān)管職責(zé)，對(duì)違法本規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。

第十八條 罰則

其他違反本規(guī)定的行為，未超越上位法規(guī)定范圍的，按照上位法規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十九條 附則

增加了“民航專用計(jì)量器具”、“民航計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)”、“民航計(jì)量技術(shù)支持單位、民航行政機(jī)關(guān)”的定義。