計量是關(guān)于測量的科學(xué)及其應(yīng)用，是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的核心組成部分，是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ)，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)基石，為鐵路工程建設(shè)、裝備制造、運營管理提供重要技術(shù)保障。近日市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于加強計量技術(shù)委員會建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），旨在進一步提升計量技術(shù)委員會支撐計量治理能力，釋放服務(wù)國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能，建立健全自身規(guī)范化管理機制，為扎實推動全國鐵路專用計量器具計量技術(shù)委員會（以下簡稱鐵路計量技術(shù)委員會）建設(shè)指明了前進方向，提供了重要遵循。

一、《指導(dǎo)意見》的頒布實施，為鐵路計量技術(shù)委員會的發(fā)展指明了方向

一是回顧過去。鐵路計量技術(shù)委員會由原鐵道部于2002年11月18日組織建立，是從事鐵路計量工作的技術(shù)性組織，負責(zé)鐵路行業(yè)計量技術(shù)規(guī)范的制修訂、解釋宣貫和鐵路專用計量標(biāo)準(zhǔn)量值比對的歸口管理工作。建立以來，制修訂一系列鐵路專用計量器具的計量檢定規(guī)程、校準(zhǔn)規(guī)范，編寫測量不確定度示例，為各鐵路局集團公司培訓(xùn)大量計量專業(yè)技術(shù)人才。

二是展望未來。《指導(dǎo)意見》為計量技術(shù)委員會精雕細琢地描繪了2025年短期目標(biāo)，短期目標(biāo)具有明確的、具體的和可執(zhí)行的鮮明特征；宏觀描述了2035年的遠景目標(biāo)，遠景目標(biāo)為計量技術(shù)委員會的長期發(fā)展確定了基本框架，具體內(nèi)容可隨外部形勢的變化而適當(dāng)調(diào)整,有很強的適應(yīng)性。2021年12月16日由市場監(jiān)管總局、國家鐵路局批準(zhǔn)完成鐵路計量技術(shù)委員會第五屆換屆，設(shè)立1個技術(shù)委員會，長度、電學(xué)、力學(xué)3個分技術(shù)委員會和1個協(xié)調(diào)工作組。鐵路計量技術(shù)委員會總結(jié)前四屆寶貴經(jīng)驗，錨定《指導(dǎo)意見》總體目標(biāo)向前邁進，采取求真務(wù)實的舉措，在鐵路工程建設(shè)、裝備制造、運營管理等方面開展計量技術(shù)服務(wù)工作。

二、《指導(dǎo)意見》的頒布實施，有利于鐵路計量技術(shù)委員會工作機制進一步完善

一是修訂鐵路計量技術(shù)委員會章程。依照《全國專業(yè)計量技術(shù)委員會章程》《全國專業(yè)計量技術(shù)委員會管理規(guī)定》，開展《鐵路計量技術(shù)委員會章程》修訂工作。鐵路計量技術(shù)委員會章程是組織與行為的基本準(zhǔn)則，明確了職責(zé)、組織機構(gòu)、工作程序等內(nèi)容。

二是制修訂基礎(chǔ)性計量技術(shù)規(guī)范。根據(jù)鐵路行業(yè)計量的實際情況，在相關(guān)國家計量技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上制修訂了JJF（鐵道）605《鐵路專用計量器具計量規(guī)程規(guī)范編制規(guī)則》、JJF（鐵道）603《鐵路計量比對規(guī)范》、JJF（鐵道）602《鐵路專用計量標(biāo)準(zhǔn)的測量不確定度》等基礎(chǔ)性計量技術(shù)規(guī)范，為鐵路行業(yè)計量技術(shù)規(guī)范制修訂提供依據(jù)。

三是建立強有力的溝通協(xié)作機制。在以國家計量技術(shù)規(guī)范為主體，部門、地方（區(qū)域）計量技術(shù)規(guī)范為補充的計量技術(shù)規(guī)范體系下，鐵路計量技術(shù)委員會加強與全國各專業(yè)計量技術(shù)委員會的溝通交流，研究專用計量量值溯源到通用計量的方法；建立與鐵路領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的溝通協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮計量對標(biāo)準(zhǔn)化工作的支撐作用，促進計量技術(shù)規(guī)范與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致；鼓勵鐵路計量技術(shù)委員會委員積極加入全國各專業(yè)計量技術(shù)委員會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、鐵路相關(guān)產(chǎn)業(yè)計量測試中心技術(shù)委員會、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等技術(shù)組織，以加強彼此間的信息溝通；有效保證行業(yè)計量技術(shù)規(guī)范與國家計量技術(shù)規(guī)范、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)參數(shù)、計量性能的一致性。

四是科學(xué)規(guī)劃委員會專業(yè)布局，優(yōu)化組成機構(gòu)。鐵路計量涵蓋幾何量、電學(xué)、力學(xué)、熱學(xué)等專業(yè)，設(shè)立了長度、電學(xué)、力學(xué)分委會和1個協(xié)調(diào)工作組，技術(shù)委員會承擔(dān)綜合性及跨專業(yè)的相關(guān)計量工作；分委員會承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)的具體計量工作；協(xié)調(diào)工作組負責(zé)關(guān)注相關(guān)權(quán)威技術(shù)性組織及其發(fā)布的權(quán)威技術(shù)性文件的動態(tài)，組織做好鐵路行業(yè)計量技術(shù)規(guī)范與相關(guān)技術(shù)文件的協(xié)調(diào)、銜接工作。委員由在計量科研、檢定、校準(zhǔn)、生產(chǎn)和管理方面從事實際工作的技術(shù)人員為主體組成，主要來自國家鐵路局、國鐵集團、專業(yè)科研院所、鐵路行業(yè)相關(guān)運輸和生產(chǎn)企業(yè)、地鐵、高校、計量器具生產(chǎn)廠家等單位。按照《指導(dǎo)意見》要求和各專業(yè)發(fā)展趨勢，進一步科學(xué)規(guī)劃專業(yè)布局，優(yōu)化計量技術(shù)委員會成員結(jié)構(gòu)及比例，鼓勵科研院所、高等院校鐵路領(lǐng)域?qū)I(yè)人員參與。

三、《指導(dǎo)意見》的頒布實施，有利于計量技術(shù)委員會穩(wěn)健發(fā)展

一是強化主任委員、秘書處承擔(dān)單位、秘書長責(zé)任。建立主任委員年度述職機制，各分技術(shù)委員會主任委員向技術(shù)委員會述職，技術(shù)委員會主任委員向國家鐵路局述職，實施計量技術(shù)委員會年度工作報告制度、屆末工作報告制度。秘書處承擔(dān)單位為秘書處提供必要的工作條件，在人力保障、資源配置、經(jīng)費補助等方面予以支持，將秘書處工作納入本單位的工作計劃中，承擔(dān)秘書處建設(shè)責(zé)任。秘書長主持所在委員會秘書處全面工作，組織召開委員會工作會議，審簽秘書處文件，在主任委員、副主任委員的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)所在委員會的日常工作，對委員進行管理和考核。

二是強化人才培養(yǎng)。《指導(dǎo)意見》對人才隊伍建設(shè)提出了具體要求，加大計量技術(shù)委員會管理人才、起草人、主審人、專業(yè)人才、宣貫師資培養(yǎng)力度，提升管理和計量技術(shù)規(guī)范起草、審定、宣貫、國際交流合作的能力水平；聘請高層次專家以顧問、咨詢委員、特邀委員等方式加入計量技術(shù)委員會，通過以老帶新、多崗位鍛煉、學(xué)術(shù)交流、科研合作等方式進行培養(yǎng)。

四、《指導(dǎo)意見》的頒布實施，有利于計量技術(shù)委員會扎實做好技術(shù)服務(wù)工作

一是扎根鐵路服務(wù)鐵路計量工作。鐵路計量技術(shù)委員會具有負責(zé)制修訂鐵路行業(yè)計量技術(shù)規(guī)范、提供計量技術(shù)咨詢、開展學(xué)術(shù)研討交流、計量科普宣傳和知識傳播的使命；繼續(xù)在鐵路貨運增量行動、客運提質(zhì)計劃、復(fù)興號品牌戰(zhàn)略三大舉措上精準(zhǔn)發(fā)力，是全面提升鐵路運輸供給質(zhì)量，讓人民群眾有更舒心、更周到、更實在的獲得感、幸福感的必然要求。

二是拓展計量技術(shù)規(guī)范覆蓋范圍。進一步更新計量理念，樹立大計量思維，把握計量器具和量值應(yīng)用的內(nèi)涵，以保證量值準(zhǔn)確性、一致性、有效性；拓展計量技術(shù)規(guī)范覆蓋范圍，征求制修訂項目建議時，明確把鐵路專用計量器具、測量方法、測量程序、標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)、測試解決方案等納入征集范圍。

三是貫徹落實行業(yè)計量發(fā)展規(guī)劃，填補計量技術(shù)規(guī)范空白。為貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》《交通強國建設(shè)綱要》，國家鐵路局編制發(fā)布了《鐵路計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，制定了2025年量化目標(biāo)和2035年遠景目標(biāo)。鐵路計量技術(shù)委員會貫徹落實行業(yè)計量發(fā)展規(guī)劃，推動計量科技創(chuàng)新研究成果應(yīng)用，提升面向智能化、自動化、遠程及在線校準(zhǔn)等方面的計量技術(shù)規(guī)范供給，填補相關(guān)領(lǐng)域計量技術(shù)規(guī)范空白。

鐵路是國家戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性重大基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟大動脈、重大民生工程和綜合交通運輸體系骨干，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。鐵路計量技術(shù)委員會將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于計量工作的戰(zhàn)略規(guī)劃，以深入實施市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強計量技術(shù)委員會建設(shè)的指導(dǎo)意見》為契機，全力推動自身建設(shè)，著力提升供給能力和服務(wù)質(zhì)量，為鐵路計量提供有力的技術(shù)支撐。