跳動的數(shù)字 節(jié)能的根基

——國家城市能源計量中心建設(shè)采訪記（上）

圖為國家城市能源計量中心（福建）工作人員向客人介紹節(jié)能情況。

　　兩輛白色的中型車，外觀看起來沒什么特別。打開后車門，里面擺放著的整齊的各種儀器設(shè)備立即顯示出它們的與眾不同。

　　對福建省計量院院長許航來說，這兩輛車猶如兩件“寶貝”，在能源計量工作中發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。“污染源監(jiān)控計量流動實驗室”能夠開到現(xiàn)場，實現(xiàn)在線煙氣和水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)便捷快速的計量檢定；高精度衡器載荷測量儀，可以深入企業(yè)車間第一線提供大型衡器的計量檢定，填補了非砝碼檢定大型衡器的國際空白。

　　值得“炫耀”的不僅僅是這兩臺流動檢測車，更有國家城市能源計量中心（福建）交上來的一份值得稱贊的成績單——截至2011年年底，該計量中心數(shù)據(jù)公共平臺已實現(xiàn)280多家重點耗能企業(yè)主要能源品種能耗數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)測，及時、準確、系統(tǒng)的能源計量數(shù)據(jù)，為福建省經(jīng)貿(mào)委加強節(jié)能項目審核和節(jié)能獎勵工作及省政府機關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能管理工作提供了重要的決策依據(jù)。

　　“十一五”期間，國家質(zhì)檢總局依托省級計量院（所），在福建、江蘇、新疆、重慶等省、自治區(qū)、直轄市先后批準建立了20家國家城市能源計量中心（以下簡稱計量中心），為地方政府節(jié)能減排工作保駕護航。幾年過去了，計量中心在地方節(jié)能減排工作中到底發(fā)揮了怎樣的“排頭兵”作用？在建設(shè)中，各地遭遇了何種困惑？“十二五”期間，被寄予厚望的計量中心能否不辱使命，在節(jié)能減排的“戰(zhàn)役”中再立新功？

　　節(jié)能減排的堅實根基

　　國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》明確要求，到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標準煤，“十二五”期間實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標準煤。同時，2015年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量比2010年分別下降8%；氨氮和氮氧化物排放總量比2010年分別下降10%。

　　節(jié)能減排，首先要量化能源和污染物，準確計量能源的消耗量和污染物的排放量。以碳稅和碳交易為例，碳稅的征收需要計量煤炭、天然氣和成品油等化石燃料的用量，根據(jù)其含碳量測出二氧化碳的排放量，再將二氧化碳的排放量乘以固定的稅率，從而得到碳稅。因此，碳稅和碳交易需要建立像稅控加油機一樣的計量體系。“如果數(shù)據(jù)不準，節(jié)能減排的政策制定就會失去可靠的根基。”許航說，近年來，隨著我國對節(jié)能減排工作的日益重視，隨著地方政府在節(jié)能減排中所承擔目標壓力的增大，保證能源計量數(shù)據(jù)的準確可靠，已被越來越多的地方政府所認知。

　　從成立之初，計量中心就有著自己明確的責任使命：搭建起能源計量數(shù)據(jù)公共平臺、能源計量檢測技術(shù)服務(wù)平臺、能源計量技術(shù)研究平臺、能源計量檢測人才培養(yǎng)平臺，為政府實施節(jié)能管理提供權(quán)威準確的能源計量數(shù)據(jù)，向社會提供能源計量量值傳遞和溯源、能源審計、節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能評估、節(jié)能量審核、能耗限額對標、能平衡測試、能效檢測、節(jié)能規(guī)劃、碳排放計量等全面的節(jié)能技術(shù)服務(wù)。

　　事實證明，各地的計量中心已經(jīng)為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和國家節(jié)能法規(guī)、政策、標準的貫徹落實發(fā)揮了重要作用。福建計量中心數(shù)據(jù)公共平臺已實現(xiàn)280多家重點耗能企業(yè)主要能源品種能耗數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)測，已對17家企業(yè)24臺工業(yè)鍋爐的熱效率數(shù)據(jù)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，對10家省直機關(guān)、事業(yè)單位的能耗數(shù)據(jù)進行聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)測；安徽計量中心已經(jīng)對23家企業(yè)進行節(jié)能量審核，形成一套完整的審核程序步驟，確保企業(yè)節(jié)能改造項目的真實性及申報節(jié)能量的準確性；廣東計量中心已對20多家企業(yè)的3000多臺（套）溫度、壓力、流量、電能、理化分析等能源計量器具實現(xiàn)在線校準服務(wù)；江蘇計量中心參加了省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委組織的“江蘇省能源計量示范單位”評選，對全省申報企業(yè)進行了現(xiàn)場評審，對各能耗企業(yè)認識和肯定能源計量對于節(jié)能減排工作的重要性有著十分積極的作用。

　　傳統(tǒng)模式的挑戰(zhàn)

　　能源計量數(shù)據(jù)公共平臺是任何一所計量中心的基礎(chǔ)和核心。計量中心要發(fā)揮一系列作用，第一步也是關(guān)鍵的一步，就是要實現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)的在線采集、實時監(jiān)測、遠程傳輸、集中存儲。說起來容易，實現(xiàn)起來并不容易。

　　江蘇省計量院副院長馬宇明分析，多年來，我國能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計采用各用能單位逐級上報的模式進行。這種人工報表的模式具有較大的靈活性，已被企業(yè)執(zhí)行多年。但這種方式隨意性大、準確性差、無法客觀地反映各行業(yè)能耗的實際情況。要打破這種傳統(tǒng)模式，既需要時間，也需要政府部門從制度改革上去推動。當企業(yè)和政府均以科學、準確的能源計量數(shù)據(jù)為統(tǒng)計依據(jù)，并以此為依據(jù)制定和實施節(jié)能減排的各項制度和政策時，能源計量數(shù)據(jù)公共平臺的重要性就能充分顯現(xiàn)出來。

　　“能源計量數(shù)據(jù)公共平臺的建設(shè)，不僅徹底改變過去能源統(tǒng)計的模式，而且范圍大，牽涉面廣，沒有政府強有力的推動，僅靠技術(shù)機構(gòu)去建設(shè)是很困難的。”重慶計量中心負責人坦言，沿用多年的傳統(tǒng)模式給計量中心的運作帶來了一系列挑戰(zhàn)。