計量司韓毅司長介紹“十一五”期間計量工作成就并答記者問

　　【主持人】女士們、先生們，上午好。今天我們很高興邀請到國家質(zhì)檢總局計量司韓毅司長與媒體朋友們見面，并回答記者提問。現(xiàn)在首先請韓毅司長談一下“十一五”期間計量工作成就。

　　【韓毅】各位媒體朋友，大家好。“十一五”期間，全國計量系統(tǒng)在黨中央、國務院和國家質(zhì)檢總局黨組的領(lǐng)導下，在科學計量、法制計量和工業(yè)計量等領(lǐng)域，切實履行計量綜合管理、保障量值統(tǒng)一和實施計量監(jiān)管職能，以創(chuàng)新的精神和務實的作風，為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了積極的貢獻。主要表現(xiàn)在三個方面：

    第一、國家計量基標準建設(shè)和量傳溯源體系進一步完善。這里講以下五點：

    一是攻關(guān)破難，夯實量傳體系建設(shè)。《以量子物理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代計量基準研究》納入了“十一五”國家科技支撐計劃，并作為重點項目實施。中國計量科學研究院完成科技項目400多項，包括重大科技項目30項，其中激光冷卻-銫原子噴泉時間頻率基準和量子化霍爾電阻基準分別獲得2006年和2007年國家科技進步一等獎，4項獲國家科技進步二等獎，25項獲總局科技興檢獎和科技進步獎。我國現(xiàn)有的179項國家計量基準中，已有60多項達到國際先進水平。組織中國計量科學研究院代表國家參加國際計量比對231項，均取得了較好的比對結(jié)果。

    二是積極服務“奧運工程”。為服務第29屆奧林匹克運動會，組織完成了“奧運會場館電磁環(huán)境測試關(guān)鍵技術(shù)研究”、“奧運輻射安全檢測系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究”等項目，確保了北京奧運工程國際廣播中心轉(zhuǎn)播區(qū)的電磁環(huán)境可靠，大大提高了海關(guān)、機場、車站和運動場館出入口安檢設(shè)備和放射性物品監(jiān)測系統(tǒng)及奧運場館幾何量參數(shù)的可靠性和準確性。及時批復了中國計量科學研究院研制的奧運食品中違禁藥物檢測急需的36種標準物質(zhì)，對提高我國違禁藥物的檢測能力和水平，為奧運會的食品安全和興奮劑檢測提供了重要的技術(shù)支撐。

    三是計量基礎(chǔ)保障作用在抗震救災中得到新體現(xiàn)。由于中國計量院承擔了國家科技基礎(chǔ)條件平臺項目—食品安全應急分析技術(shù)資源庫，整合了國內(nèi)食品安全領(lǐng)域的應急分析測試方法、標準以及應急分析測試設(shè)備等資源，并形成了應急事件的分析測試協(xié)同應對機制。中國計量科學研究院研究的“五種生物多胺測定—高效液相色譜法”在服務四川汶川和青海玉樹地震抗震救災和災后重建中發(fā)揮了重要作用。

    四是服務突發(fā)性公共事件。“用液相色譜法測量液態(tài)奶中三聚氰胺”的快速檢測方法，在應對“三聚氰胺”事件中大大提高了檢測機構(gòu)的檢驗能力，保障了液態(tài)奶及奶粉的質(zhì)量安全。

    五是控制疫情傳播、維護人民群眾生命健康安全。甲型H1N1流感疫情爆發(fā)以來，全國31個省46個計量技術(shù)機構(gòu)直接對317個口岸的紅外體溫檢測儀累計校準3萬多臺件，為保證口岸體溫檢測儀器設(shè)備的測量結(jié)果準確、可靠，監(jiān)測出入境人員體溫提供了技術(shù)保障，對有效控制甲型H1N1疫情在我國大面積傳播、維護人民群眾生命健康安全發(fā)揮了重要作用。

    第二、圍繞和諧社會建設(shè)，突出計量惠民主題，開展多項民生計量專項行動。這里講以下五點。

    一是民生計量工作推向新高潮。“十一五”期間，在全國范圍內(nèi)組織開展了為期兩年的“關(guān)注民生、計量惠民”專項行動，圍繞“誠信計量進市場、健康計量進醫(yī)院、光明計量進鏡店、服務計量進社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”（簡稱“四個走進”）組織了一系列計量惠民活動，共走進集貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生單位、眼鏡店、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11萬余家，檢查在用計量器具200余萬臺（件），受檢率從行動前的81%提高到行動后的93%，查處計量違法案件6000余起，提供免費檢測服務17萬余次。此項行動得到了地方政府的高度重視，受到了人民群眾的熱烈擁護，贏得了經(jīng)營者的廣泛贊譽，引起了社會的極大關(guān)注，服務了地方經(jīng)濟文化建設(shè)，規(guī)范了市場計量秩序，推進了誠信計量體系建設(shè)。

    二是誠信計量工作開創(chuàng)新局面。“十一五”期間，一是出臺了《商業(yè) 服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范》和《關(guān)于推進商業(yè) 服務業(yè)誠信計量體系建設(shè)工作有關(guān)要求的通知》，為推進誠信計量工作奠定了基礎(chǔ)。二是組織開展了各類誠信計量活動，營造了誠信經(jīng)營、公平公正的和諧市場計量環(huán)境。北京、吉林、上海、江蘇、山東、湖北、重慶、陜西、新疆局等結(jié)合當?shù)貙嶋H開展了誠信計量示范單位創(chuàng)建活動，為各行業(yè)、各地方樹立起一批誠信計量、群眾滿意的示范超市、示范社區(qū)、示范街、示范縣等，有效地發(fā)揮了典型帶動作用。三是在全國范圍內(nèi)集中組織開展“推進誠信計量、建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”主題行動（2010~2012），將誠信計量體系建設(shè)引向深入。

    三是商品量計量工作跨越新高度。“十一五”期間，連續(xù)3年在30個省、自治區(qū)、直轄市的省會城市針對方便面、奶粉、茶葉、葡萄酒等20種定量包裝商品組織開展了6次定量包裝商品凈含量國家監(jiān)督跟蹤抽查，共抽查企業(yè)3000余家，抽查定量包裝商品8000余批次，凈含量標注抽樣合格率從74.3%提高到90%，凈含量檢驗抽樣合格率從83.4%提高到92.5%，通過連續(xù)跟蹤抽查，凈含量標注和凈含量檢驗的抽樣合格率逐年上升，對推動定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)加強計量基礎(chǔ)工作，提高定量包裝商品凈含量計量合格率發(fā)揮了重要作用。

    四是市場計量專項整治創(chuàng)造新業(yè)績。“十一五”期間，共組織開展了機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)在用計量器具計量監(jiān)督檢查、加油機計量性能監(jiān)督檢查、煤礦計量專項監(jiān)督檢查、在用汽車衡計量專項監(jiān)督檢查、電子計價秤專項整治、農(nóng)資計量專項整治等近十項市場計量專項整治工作，檢查了各類計量器具160余萬臺（件），平均受檢率約從檢查前的82%提高到檢查后的93%，共查處了各類計量違法案件1萬余起，嚴厲打擊了各類計量違法行為，保護了消費者的合法權(quán)益，有效改善了市場計量秩序，為建立健全市場計量長效監(jiān)管機制奠定了基礎(chǔ)。

    五是計量法制建設(shè)譜寫新篇章。“十一五”期間，繼續(xù)推進計量法的修訂工作，同時，制修訂了5件部門規(guī)章和6件地方性法規(guī)，完善了計量法規(guī)體系建設(shè)。目前已形成由1部計量法、8件計量行政法規(guī)、27件計量部門規(guī)章、29件地方性計量法規(guī)以及15件地方政府計量規(guī)章構(gòu)成的計量行政法規(guī)體系。

    第三、以服務節(jié)能減排為重點，工業(yè)計量取得重大突破。將計量工作寫入新修訂實施的《節(jié)約能源法》，確定了計量在節(jié)約能源中的地位和作用。發(fā)布了《能源計量監(jiān)督管理辦法》，該辦法的出臺將有力地促進我國能源計量工作的發(fā)展、提升能源計量工作的地位、加大能源計量監(jiān)管力度，為能源計量工作開辟新領(lǐng)域、邁進新階段打下堅實的基礎(chǔ)。批準建立了16個國家城市能源計量中心，推動了能源計量數(shù)據(jù)的采集與管理。配合國家發(fā)改委建立了能效標識管理制度，對23種產(chǎn)品開展能效標識管理工作。據(jù)測算，自2005年實施能效標識以來共為國家節(jié)約900多億度電。

    【主持人】非常感謝韓毅司長，下面請記者提問問題：

    【中國質(zhì)量報記者】韓司長您好，我是中國質(zhì)量報記者，“十一五”期間我們的計量工作取得了很大成就，請問 “十二五”期間我們要重點開展哪些計量工作？

    【韓毅】恩，以后五年，我們要重點開展六個方面的工作。一是大力推進計量法制建設(shè)。全力推進新《計量法》的修訂，及時修訂與其相配套的法規(guī)規(guī)章。全面啟動地方性計量法規(guī)的制修訂，建立起以國家計量立法為主、地方計量立法為輔、適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求并符合國際準則的計量法規(guī)體系。

    二是加強國家計量基標準體系建設(shè)。進一步優(yōu)化國家計量基準、國家計量標準、社會公用計量標準所構(gòu)成的國家計量量值傳遞體系的構(gòu)架；加強涉及國家與社會公共安全、人身健康、食品安全、公平貿(mào)易、環(huán)境保護、節(jié)能減排等領(lǐng)域的關(guān)鍵計量新技術(shù)、新方法的研究；研究和推出社會重點、熱點領(lǐng)域急需的標準物質(zhì)和測量方法；積極參加計量基、標準國際計量比對，提升我國科學計量的影響力。

    三是加強民生計量監(jiān)督。適當擴大民生計量監(jiān)督范疇，增加民生計量監(jiān)督力度。加強對消費者和市場零售商品、定量包裝商品、商品過度包裝的監(jiān)督管理，建立健全定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查機制。

    四是加強能源計量監(jiān)督。依據(jù)《節(jié)約能源法》、《能源計量監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、規(guī)章，完善能源計量與節(jié)能技術(shù)規(guī)范，加強能源計量器具和能源計量數(shù)據(jù)的監(jiān)督管理；加大能效測試、能效比對工作力度；全力推進國家城市能源計量中心建設(shè)，建立健全各省能源計量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和管理制度。

    五是加快計量技術(shù)機構(gòu)的改革與發(fā)展。加大計量技術(shù)機構(gòu)的改革力度和改革進度，通過機構(gòu)整頓、重組、整合，形成計量技術(shù)機構(gòu)共同謀發(fā)展的合力。完善計量校準監(jiān)督管理制度，積極發(fā)展和培育計量校準市場，引進有序競爭機制，指導和規(guī)范校準服務行為。

    六是增強計量國際影響力。逐年增加參加國際關(guān)鍵比對和承擔主導實驗室的項目數(shù)量，增強計量在國際計量中的地位和影響力；擴大國際計量合作與交流項目，促進國際經(jīng)濟一體化進程；提高采用國際技術(shù)標準的比率，促進計量技術(shù)法規(guī)符合WTO/TBT協(xié)議的要求；繼續(xù)做好所承擔的亞太法制計量論壇、亞太計量規(guī)劃組織主席和秘書處工作，舉辦國際計量組織活動，增強我國在國際計量組織中的話語權(quán)。

    【中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督雜志】韓司長您好，我是中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督雜志記者，《能源計量監(jiān)督管理辦法》于7月22日經(jīng)國家質(zhì)檢總局審議通過，11月1日起正式施行。請問《能源計量監(jiān)督管理辦法》包括了哪些主要內(nèi)容？

    【韓毅】《辦法》以用能單位的能源計量工作為重點，在用能單位的計量要求、能源計量的監(jiān)督管理、計量技術(shù)機構(gòu)的能源計量服務等方面提出了明確的要求。可以用“四個三”來概括：明確三項工作要求，創(chuàng)設(shè)三項工作制度，提出三項鼓勵措施，設(shè)立三項處罰內(nèi)容。

    《辦法》明確了三項工作要求。一是明確了用能單位能源計量管理制度要求。二是明確了用能單位對能源計量器具的配備、使用的要求。三是明確了對重點用能單位計量工作人員的要求。

    《辦法》創(chuàng)設(shè)了三項工作制度。一是設(shè)立能源計量數(shù)據(jù)管理制度。二是用能單位的能源計量工作開展情況的自查和重點用能單位的定期審查制度。三是監(jiān)督檢查制度?！掇k法》明確要求質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應對用能單位能源計量工作情況和列入國家能源效率標識管理產(chǎn)品目錄的用能產(chǎn)品的能源效率開展監(jiān)督檢查。

    《辦法》提出了三項鼓勵措施。一是鼓勵各種能源計量新技術(shù)的開發(fā)、研究和應用，鼓勵推廣先進能源計量器具的使用。二是鼓勵用能單位利用社會公正計量行（站）開展對大宗能源的貿(mào)易交接、能源消耗狀況實行第三方公正計量。三是鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)大力開展節(jié)能服務工作。

    《辦法》設(shè)立了三項處罰內(nèi)容。一是用能單位違反本辦法未按規(guī)定配備、使用能源計量器具的，強調(diào)按照《節(jié)能法》予以處罰。二是對重點用能單位未配備能源計量工作人員或能源計量人員未按規(guī)定接受培訓的，應限期改正，逾期不改的應予以處罰。三是對拒絕、阻礙能源計量監(jiān)督檢查的，由質(zhì)監(jiān)部門予以警告，并可予以處罰，如構(gòu)成犯罪，應接受刑事處罰。

    【中國質(zhì)檢網(wǎng)】韓司長您好，我是中國質(zhì)檢網(wǎng)的記者，今年以來，各地政府大力推動能源計量中心建設(shè)，積極為重點節(jié)能工程和重點節(jié)能行業(yè)提供計量服務。請您能重點介紹一下國家城市能源計量中心的建設(shè)情況。

    【韓毅】截止目前，總局批準地方政府以計量技術(shù)機構(gòu)為依托，建立了16家國家城市能源計量中心。國家城市能源計量中心通過開展能源計量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測，為政府、企業(yè)提供準確可靠的能源計量數(shù)據(jù)；通過開展能源技術(shù)研究、能效測試、用能產(chǎn)品能效評價和能源計量評價，探索能源計量數(shù)據(jù)管理和應用的有效途徑，向全社會節(jié)能減排提供能源計量技術(shù)服務和計量技術(shù)保障。國家城市能源計量中心的建設(shè)，為地方政府節(jié)能監(jiān)管提供了技術(shù)平臺，為用能單位節(jié)能降耗提供了科學的監(jiān)控手段，得到地方政府的肯定和支持。下一步，將重點總結(jié)能源計量中心建設(shè)成果，廣泛推廣。

    【中國品牌雜志】韓司長您好，我是中國品牌雜志的記者，請您介紹一下各地政府在開展能源計量工作時，逐步積累的一些先進經(jīng)驗。

    【韓毅】部分?。ㄊ校┚衷谀茉从嬃抗ぷ鞣矫嫒翰呷毫Γ龀隽顺煽?、做出了特色。吉林省局聯(lián)合省發(fā)展和改革委對重點耗能企業(yè)開展能源消耗限額對標工作，通過對標，對達到國家標準規(guī)定的先進值的企業(yè)進行表彰；對超過國家標準規(guī)定限額的高耗能產(chǎn)品和企業(yè)，實施懲罰性電價，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)依法查處；對嚴重超出國家能耗限額標準的高耗能企業(yè)將實行關(guān)停。山東省局組織開展“山東省能源計量標桿示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，通過創(chuàng)建標桿企業(yè)，進一步推廣先進的節(jié)能經(jīng)驗和措施。江蘇省局在鋼鐵行業(yè)積極開展能效評價工作，大力推進能源計量評估，配合相關(guān)部門在重點耗能行業(yè)開展能效水平對標活動。重慶市局制定《重慶市重點用能企業(yè)能源計量評價方案》，對部分重點用能單位開展計量評價工作。通過評價，對合格的企業(yè)發(fā)放《重慶市工業(yè)企業(yè)能源計量評價合格證書》，對不合格的企業(yè)限期整改，并上報政府節(jié)能辦，極大地促進了能源計量在重點耗能企業(yè)中的作用。北京市局開展用能單位能源計量檢測和綜合平衡測試，分類、分行業(yè)實施重點耗能設(shè)備能效對標以及用能產(chǎn)品能耗評價對標，利用詳實的數(shù)據(jù)和案例分析，為用能單位提供節(jié)能減排切實可行的舉措，得到用能單位的認可。浙江省局和省經(jīng)信委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在我省快狀行業(yè)中大力推進能源計量應用管理工作的通知》，提出富陽造紙、紹興縣紡織、上虞醫(yī)藥化工、長興印染、溫州龍灣皮革、嘉善建材、臺州醫(yī)藥化工、建德精細化工等8個項目為浙江省首批能源計量數(shù)據(jù)應用行業(yè)推進項目。安徽省局和省經(jīng)信委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對重點節(jié)能企業(yè)開展能源計量器具配備與管理對標驗收工作的通知》。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會制定《關(guān)于加強冶金企業(yè)計量工作的意見》，對全國冶金企業(yè)的計量工作提出明確具體的要求。實踐證明，各級質(zhì)監(jiān)部門與地方政府節(jié)能主管部門緊密合作，為有效推進能源計量工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

    【主持人】今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝韓司長，謝謝大家。