第一章 總則
第一條 為促進全社會合理使用能源,降低消耗,提高經(jīng)濟效益,根據(jù)國務院《節(jié)約能源管理暫行條例》的有關規(guī)定,結合本省實際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省轄區(qū)內的企業(yè)、事業(yè)單位及機關、團體和個人。
第三條 本辦法所稱節(jié)約能源監(jiān)測是指由政府節(jié)能主管部門授權的監(jiān)測機構,依據(jù)國家和本省有關節(jié)約能源法規(guī)、規(guī)章和標準,對能源供應、轉換和使用各環(huán)節(jié)實施監(jiān)察、檢測以及對浪費能源的行為實施處罰等活動的總稱。
第二章 監(jiān)測機構和職責
第四條 全省設置三級節(jié)能監(jiān)測網(wǎng)。省節(jié)約能源監(jiān)測中心為省一級監(jiān)測網(wǎng)員單位;各地、市節(jié)約能源監(jiān)測站和省直有關部門建立的行業(yè)節(jié)約能源監(jiān)測站為二級監(jiān)測網(wǎng)員單位;縣級市和工業(yè)比較集中耗能較多的縣,可根據(jù)具體情況,建立節(jié)約能源監(jiān)測分站,為三級監(jiān)測網(wǎng)員單位。
第五條 省節(jié)約能源監(jiān)測中心設在省節(jié)能技術服務中心,人員從省節(jié)能技術服務中心現(xiàn)有編制中調劑解決。行業(yè)和地、市、縣節(jié)約能源監(jiān)測站的組建方式分別由省有關部門和當?shù)毓?jié)能主管部門商同級編制部門根據(jù)具體情況確定。
第六條 各級監(jiān)測機構受同級節(jié)能主管部門業(yè)務領導,技術業(yè)務受上一級監(jiān)測機構指導。
第七條 各級監(jiān)測機構的建設規(guī)模及主要儀器、儀表、裝備的配置,可根據(jù)監(jiān)測工作需要和本地、本行業(yè)具體情況確定。
第八條 各級節(jié)能技術服務中心(站、所)承擔節(jié)約能源監(jiān)測任務后,仍實行自收自支。確有困難時,當?shù)刎斦块T可根據(jù)實際情況給予補助。
第九條 各級節(jié)能主管部門領導轄區(qū)內的監(jiān)測工作,省行業(yè)節(jié)能主管部門領導直屬單位的監(jiān)測工作。其主要職責:負責制定監(jiān)測工作及監(jiān)測網(wǎng)的建設、發(fā)展規(guī)劃,下達各項監(jiān)測計劃和任務;制定監(jiān)測的各項工作制度、業(yè)務培訓和考核制度并監(jiān)督實施;組織監(jiān)測技術合作和交換。
第十條 省節(jié)約能源監(jiān)測中心的主要職責:
(一)組織開展全省節(jié)能監(jiān)測工作,協(xié)助省節(jié)能主管部門編制監(jiān)測工作計劃和人員培訓計劃,對各級監(jiān)測站進行業(yè)務、技術指導,承擔各級監(jiān)測人員的技術業(yè)務培訓和考核。
(二)組織開展監(jiān)測新方法、新技術的研究和推廣,開展監(jiān)測情報交流和技術合作,搜集、整理儲存監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料,參與制定監(jiān)測方法、標準和技術規(guī)程,定期向省節(jié)能主管部門匯總上報監(jiān)測情況。
(三)承擔行業(yè)和地、市監(jiān)測技術糾紛的仲裁。
(四)受省節(jié)能主管部門委托,可直接對供用能單位進行監(jiān)測,對監(jiān)測不合格單位提出處理意見,報委托單位核查。
(五)受省節(jié)能主管部門委托,參加建設項目的能源合理利用評價。
(六)承擔上級監(jiān)測機構和同級節(jié)能主部門委托的其它工作。
第十一條 省行業(yè)節(jié)約能源監(jiān)測站的主要職責:
(一)負責直屬單位的監(jiān)測,對監(jiān)測不合格單位提出處理意見,報省待業(yè)節(jié)能主管部門審定。所屬企業(yè)的監(jiān)測計劃報所在地區(qū)監(jiān)測站匯總。
(二)協(xié)同各地、市監(jiān)測站,對本行業(yè)技術復雜、專業(yè)性強、配備有特殊設備的企業(yè)實施監(jiān)測。
(三)參與制定本行業(yè)節(jié)約能源監(jiān)測方法、技術規(guī)范和標準,開展本待業(yè)監(jiān)測技術研究、情報交流和技術咨詢工作,向省行業(yè)節(jié)能主管部門和上一級監(jiān)測機構匯報監(jiān)測情況并提出有關建議。
第十二條 地、市、縣節(jié)約能源監(jiān)測站主要職責:
(一)協(xié)助本地節(jié)能主管部門編制監(jiān)測計劃,組織開展本地區(qū)節(jié)能監(jiān)測工作。
(二)對本地監(jiān)測不合格單位提出處理意見,報同級節(jié)能主管部門審定,并督促落實;對企業(yè)中的節(jié)能自檢體系進行技術指導和監(jiān)督。
(三)定期向同級節(jié)能主管部門和上一級監(jiān)測機構匯報監(jiān)測情況并提出有關建議。
(四)承擔本地區(qū)節(jié)能主管部門和上一級監(jiān)測機構委托的其它工作。
第三章 監(jiān)測內容及程序
第十三條 監(jiān)測的主要內容:
(一)監(jiān)測、評價合理使用熱、電、油狀況。
(二)對供能狀況進行監(jiān)督、檢測。
(三)對節(jié)能產(chǎn)品的能耗指標檢測、驗證。
(四)對用能產(chǎn)品和工序的能耗及與產(chǎn)品和工序能耗有關的工藝、設備、網(wǎng)絡等技術性能檢測、評價。
(五)監(jiān)察供用能單位的節(jié)能管理現(xiàn)狀。
(六)參加新建、改建、擴建和節(jié)能技術改造工程(項目)的能源合理利用評價。
第十四條 監(jiān)測機構監(jiān)測時,應嚴格執(zhí)行監(jiān)測規(guī)程和有關技術標準,認真做好監(jiān)測質量管理工作,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確可靠。
第十五條 監(jiān)測分為定期監(jiān)測(計劃監(jiān)測)和不定期監(jiān)測(臨時監(jiān)測)。定期監(jiān)測應提前十天通知被監(jiān)測單位,不定期臨測在監(jiān)測前通知被監(jiān)測單位。遇到下列情況之一時,可隨時對被監(jiān)測單位進行監(jiān)測:
(一)用能單位對主要耗能設備和生產(chǎn)工藝進行重大更新改造或用能結構發(fā)生較大改變時;
(二)用能單位有違反國家和省有關能源管理規(guī)定的行為或能耗指標有重大變更時;
(三)供能單位的供能質量發(fā)生變化,導致用能單位能耗上升時;
(四)國家和省對供用能單位的能源利用有新的規(guī)定時;
(五)節(jié)能主管部門認為有必要對某些供用能單位監(jiān)測時。
第十六條 被監(jiān)測單位接到監(jiān)測通知后,應向監(jiān)測機構提供與監(jiān)測有關的技術文件和資料,并根據(jù)監(jiān)測機械的具體要求做準備,提供必要的人員配合和工作條件。
第十七條 監(jiān)測機構在監(jiān)測工作結束后,應提出監(jiān)測報告和相應的處理意見,報經(jīng)同級節(jié)能主管部門核準后,向被監(jiān)測單位簽發(fā),并抄送被監(jiān)測單位的主管部門。監(jiān)測報告的主要內容包括:監(jiān)測項目、測試數(shù)據(jù)、結果分析和處理意見。
第四章 監(jiān)測結果處理
第十八條 對初次監(jiān)測不合格的,由監(jiān)測單位發(fā)出警告通知,限期整改,并通知被監(jiān)測單位的主管部門督促檢查。期限一般不超過一年。整改期滿后,由原監(jiān)測單位進行復測。
第十九條 對復測仍不合格的,自監(jiān)測單位發(fā)出警告通知之日起,按浪費能源價格的五至十倍征收能耗超標加價費,并再次限期整改。整改期限一般不超過半年。
第二十條 對第二次復測仍不合格的,除繼續(xù)按本辦法第十九條的規(guī)定收取能耗超標加價費外,由監(jiān)測單位提出處罰意見,報經(jīng)同級經(jīng)委(計經(jīng)委)批準,給予減供能源或停供能源直至查封設備的處罰。
第二十一條 對未經(jīng)批準繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)銷和使用國家及省淘汰的高耗能落后產(chǎn)品,及將淘汰的產(chǎn)品移作它用的單位,由監(jiān)測機構根據(jù)有關規(guī)定提出處罰意見,報同級節(jié)能主管部門核準后,予以實施。
第二十二條 對造成能源嚴重浪費的單位負責人和直接責任者,視其情節(jié)輕重,由單位主管部門或節(jié)能主管部門按照管理權限給陽行政處分或經(jīng)濟處罰。
第二十三條 本辦法中規(guī)定的能耗超標加價收費,由節(jié)能主管部門簽發(fā)收費通知書,委托監(jiān)測單位代收,有關銀行托收,被處罰單位不得拒付。對逾期交納的,每天按加價收費的千分之五,加收滯納金。
企業(yè)繳納加價費,在企業(yè)稅后留利中列支。
個人繳納的罰款,由其所在單位從本人工資中扣繳。
第二十四條 本辦法中規(guī)定的超標加價收費款項的管理,按財政、物價部門的有關規(guī)定辦理。款項支出由當?shù)睾托袠I(yè)節(jié)能主管部門統(tǒng)一掌握安排,用于節(jié)能技術措施、節(jié)能監(jiān)測、宣傳培訓等,不得挪作它用。
第二十五條 凡經(jīng)復測仍不合格的企業(yè),不得參加當年節(jié)能先進企業(yè)的評比和節(jié)能企業(yè)的升(定)級。已升(定)級的企業(yè),由節(jié)能主管部門按管理權限根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予通報批評、降級直至取消級別的處罰。
第二十六條 對無理拒絕監(jiān)測和阻撓監(jiān)測人員正常工作的,按監(jiān)測不合格處理,并按監(jiān)測單位年耗能總量計算,每噸標準煤收取一至五元能耗超標加價費。
第二十七條 被監(jiān)測單位對監(jiān)測處理有異議時,可在接到通知書后十日內向上一級節(jié)能主管部門申請復議。上一級節(jié)能主管部門應在接到申請復議書后一個月內做出裁決。
第五章 監(jiān)測管理
第二十八條 行業(yè)和地、市、縣監(jiān)測機構經(jīng)省節(jié)能主管部門資格審定和省計量管理部門計量認證合格,發(fā)給《節(jié)約能源監(jiān)測證書》后,行使監(jiān)測職能。
第二十九條 從事節(jié)能監(jiān)測工作的專業(yè)技術人員須經(jīng)省節(jié)能監(jiān)測中心培訓并考試合格后,由省計經(jīng)委審核、簽發(fā)《節(jié)約能源監(jiān)測員》證書。監(jiān)測人員持證執(zhí)行監(jiān)測任務。省級監(jiān)測人員按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 各級監(jiān)測機構實行站長負責制,監(jiān)測專業(yè)人員實行技術職務聘任制。
接觸有毒、有害物質及在高溫環(huán)境中從事現(xiàn)場監(jiān)測的工作人員,按照規(guī)定享受勞動保護待遇。
第三十一條 監(jiān)測機構的人員配置應以專業(yè)技術人員為主,其比例不應低于總人數(shù)的百分之八十。
第三十二條 各級監(jiān)測機構應建立健全內部各項管理和工作制度,加強對監(jiān)測儀器、儀表、裝備的管理。濫測用車是節(jié)約能源監(jiān)測專用設備,不得挪作它用。
第三十三條 監(jiān)測的有關技術規(guī)范、方法、標準和報告,其優(yōu)秀者可參加科研成果和節(jié)能成果的評比。監(jiān)測資料和文件凡屬機密者,應嚴格按照有關保密規(guī)定處理。
第三十四條 監(jiān)測的有關方法和技術規(guī)程,經(jīng)過試行、驗證條件成熟的,由省節(jié)能主管部門報省標準行政管理部門批準,做為地方標準發(fā)布實施。
第三十五條 監(jiān)測人員在執(zhí)行任務時,應嚴守紀律,秉公守法。對濫用職權,營私舞弊者,視情節(jié)輕重由主管部門給予行政處分。構成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責任。
第三十六條 監(jiān)測機構監(jiān)測時,可收取測試儀器、設備折舊費和材料費、勞務費。
收費標準由省節(jié)能主管部門提出,報省物價、財政部門批準后下達。
第六章 附則
第三十七條 各地、市和各部門可根據(jù)本辦法,結合本地本部門具體情況,制定實施細則。
第三十八條 本辦法授權省計經(jīng)委負責解釋。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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