縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)活力的重要體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,目前我國已有不少縣域經(jīng)濟(jì)總量突破千億大關(guān),堪比地級城市。
第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),截至2016年,已有21個(gè)縣(縣級市)的GDP突破了千億大關(guān),在數(shù)量上比去年增加了2個(gè),分布在江蘇、山東、浙江、福建、湖南、內(nèi)蒙古六個(gè)省份,大多數(shù)位于沿海地區(qū)。分省份看,江蘇最多,共有8個(gè)之多,山東緊隨其后,共有5個(gè),經(jīng)濟(jì)第一大省廣東則無縣入圍。
“蘇南四小龍”領(lǐng)跑
蘇南地區(qū)有4個(gè)縣的GDP超過了2000億元,分別為昆山、江陰、張家港和常熟,堪稱是“蘇南四小龍”。這4個(gè)縣級市中,江陰屬于無錫,昆山、張家港和常熟均屬于蘇州。正是得益于強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì),作為普通地級市的蘇州,多年來經(jīng)濟(jì)總量一直高居我國各大城市前列。
改革開放之后,靠近上海的蘇南地區(qū)憑借外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)也隨之高速發(fā)展,其中,領(lǐng)頭羊昆山是臺(tái)商投資集中區(qū),曾以“筆記本電腦之城”聞名,高峰時(shí)期全球新上市的筆記本電腦每三臺(tái)就有一臺(tái)產(chǎn)自昆山。
早在2014年,昆山市就完成地區(qū)生產(chǎn)總值3001億元,成為全國首個(gè)GDP超過3000億元的縣級市。作為一個(gè)縣級市,其經(jīng)濟(jì)總量曾一度逼近副省級城市廈門。不過由于近年來進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,昆山的追趕步伐才有所放緩。
在“蘇南四小虎”之后,位居第五的是福建的晉江市。從1994年開始,晉江連續(xù)23年領(lǐng)跑福建縣域經(jīng)濟(jì)。發(fā)達(dá)的鞋服產(chǎn)業(yè)是晉江引領(lǐng)八閩的重要法寶,僅制鞋中心陳埭一鎮(zhèn)就有大大小小3000多家制鞋企業(yè),晉江制鞋軍團(tuán)曾一度占據(jù)央視五套的廣告黃金時(shí)段。
從整體分布上看,在21個(gè)千億縣中,有17個(gè)縣分布在沿海地區(qū),占了絕大多數(shù)。其中,江蘇一省就占據(jù)了8個(gè)之多,山東緊隨其后,有5個(gè)入圍。浙江有3個(gè),福建1個(gè)。
值得注意的是,第一經(jīng)濟(jì)大省廣東沒有一個(gè)縣的GDP超過千億大關(guān)。
廣東省體改研究會(huì)副會(huì)長彭澎對第一財(cái)經(jīng)分析,廣東經(jīng)濟(jì)要素主要集中在珠三角地區(qū),不過十幾年來珠三角最發(fā)達(dá)的縣如順德、南海、三水、增城等紛紛改為區(qū),因此現(xiàn)在廣東縣域經(jīng)濟(jì)能進(jìn)入全國百強(qiáng)縣的也只有一兩個(gè)。
在縣改區(qū)之前,順德和南海都曾與昆山、江陰并駕齊驅(qū),領(lǐng)跑中國百強(qiáng)縣,此外增城和三水目前的GDP也都突破了千億大關(guān)。
不過,強(qiáng)縣改區(qū)的案例并不是廣東獨(dú)有,近幾年如江蘇的武進(jìn)、吳江和浙江的蕭山、紹興也都先后改為撤縣設(shè)區(qū),但為何這兩個(gè)省份仍有多縣超過千億大關(guān),而廣東卻數(shù)量鮮少?最根本的原因還是跟廣東區(qū)域發(fā)展失衡有關(guān),粵東西北與珠三角之間的差距實(shí)在太大。
數(shù)據(jù)顯示,2016年,在廣東21個(gè)地級市中,人均GDP低于全國平均水平占了13個(gè),多個(gè)地市只有全國平均水平的一半左右。
此外,廣東的東莞和中山都是下不設(shè)區(qū)縣,而直接由市管鎮(zhèn),這些鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。比如東莞有8個(gè)鎮(zhèn)超過300億大關(guān);虎門、長安、東城經(jīng)濟(jì)總量超過400億元;南城、厚街、塘廈、常平、松山湖屬于GDP300億元俱樂部。
湖南領(lǐng)銜中西部
在21個(gè)千億縣中,有4個(gè)來自中西部地區(qū)。其中,湖南長沙市就獨(dú)占了3個(gè),分別位居第七的長沙縣、第八的瀏陽市以及第十五的寧鄉(xiāng)縣。
其中,寧鄉(xiāng)縣的撤縣設(shè)市剛剛獲批。日前,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),同意撤銷寧鄉(xiāng)縣,設(shè)立縣級寧鄉(xiāng)市,以原寧鄉(xiāng)縣的行政區(qū)域?yàn)閷庎l(xiāng)市的行政區(qū)域,由湖南省直轄,長沙市代管。
長沙的縣域經(jīng)濟(jì)為何“獨(dú)步”中西部?這與其工業(yè)的快速發(fā)展緊密相關(guān)。長沙市統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告顯示,其2016年工業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大,長沙各縣域分別擁有一個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),借助園區(qū)平臺(tái),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成,成為支撐工業(yè)發(fā)展四大支柱,2016年全市縣域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值1985.55億元,比上年增長12.3%,高于全市增幅4.5個(gè)百分點(diǎn)。
該報(bào)告指出,縣域作為全市投資和消費(fèi)的洼地,內(nèi)需保持較快增長,投資和消費(fèi)增幅均高于全市平均水平,拉動(dòng)作用明顯。2016年,全市縣域完成固定資產(chǎn)投資3152.50億元,比上年增長15.9%,高于全市平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。
不僅如此,從發(fā)展勢頭來看,長沙三縣的名義增速也都超過了9%,遠(yuǎn)高于沿海地區(qū)的大多數(shù)縣市。主要原因在于,由于近幾年外貿(mào)出口受阻,原先以外向型經(jīng)濟(jì)為主的蘇南、浙江、山東的強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)增速放緩,已進(jìn)入到了轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。
加上近年來隨著土地、勞動(dòng)力等成本上升,珠三角、長三角的很多產(chǎn)業(yè)陸續(xù)轉(zhuǎn)移到中西部。比如蘇南地區(qū)的不少筆記本電腦產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到重慶、成都等地,珠三角的不少產(chǎn)業(yè)也轉(zhuǎn)移到湖南、江西等地。例如主營業(yè)務(wù)是視窗防護(hù)玻璃的藍(lán)思科技,最早成立于深圳,但其2006年開始在瀏陽建廠、2009年投產(chǎn)。老板周群飛也成了當(dāng)之無愧的“全球手機(jī)玻璃女王”。
在中西部,另一個(gè)突破千億大關(guān)的縣,是內(nèi)蒙古鄂爾多斯的準(zhǔn)格爾旗。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2016年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1143.2億元,增長7.1%,名義增速為3.3%。
得益于煤炭能源工業(yè)的發(fā)展,準(zhǔn)格爾的經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。數(shù)據(jù)顯示,其2016年煤炭行業(yè)全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值901.34億元,同比增長7.8%,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的83.2%。
依靠能源而興的強(qiáng)縣還有不少。2012年,陜西榆林市的神木縣生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1003.89億元,成為陜西省乃至西北五省區(qū)第一個(gè)年GDP突破千億元的縣。不過2013年以來,神木的GDP從千億高位跌落。不過隨著煤炭能源價(jià)格的回升,2016年,神木縣的經(jīng)濟(jì)一舉扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年總量下降的局面,實(shí)現(xiàn)了較高基數(shù)上的穩(wěn)定增長,繼續(xù)保持全省領(lǐng)頭羊地位。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值904.8億元,未來仍有望重返千億縣行列。
日前,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),民政部下發(fā)了《關(guān)于同意陜西省撤銷神木縣設(shè)立縣級神木市的批復(fù)》,同意撤銷神木縣,設(shè)立縣級神木市,以原神木縣的行政區(qū)域?yàn)樯衲臼械男姓^(qū)域。神木市由陜西省直轄,榆林市代管。
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