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關(guān)中地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控 推進(jìn)分戶熱計(jì)量

發(fā)布時(shí)間:2018-01-31 作者: 來(lái)源:西安日?qǐng)?bào) 瀏覽:1817

  “以更大力度推進(jìn)綠色發(fā)展,加快建設(shè)美麗陜西”是今年政府工作報(bào)告中提出的2018年八大重點(diǎn)工作之一,也是代表們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。隨著綠色發(fā)展理念的深入踐行,大西安在污染防治、生態(tài)保護(hù)、治污減霾等方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展,如何更持久更有力地推進(jìn)綠色發(fā)展?尤其是如何打好鐵腕治霾攻堅(jiān)戰(zhàn)?代表們?cè)诮邮鼙緢?bào)記者采訪時(shí),紛紛提出了自己的建議。

  建立健全關(guān)中地區(qū)

  聯(lián)防聯(lián)控體制機(jī)制

  “近年來(lái),全省空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢(shì),但關(guān)中地區(qū)空氣質(zhì)量距國(guó)家考核要求和人民群眾期盼仍有差距,已成為老百姓的‘心肺之患’。目前,關(guān)中地區(qū)大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控工作仍處于探索和學(xué)習(xí)借鑒階段,還未建成有效的污染治理聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制,直接制約了大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控工作的深入開(kāi)展?!笔∪舜蟠眄n寶生建議,建立健全關(guān)中地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控治污減霾體制機(jī)制。

  建立聯(lián)防機(jī)制符合關(guān)中治污減霾的實(shí)際。韓寶生說(shuō):“關(guān)中盆地西窄東寬,南北地勢(shì)高、中間地勢(shì)低,形成類似喇叭狀的地形,獨(dú)特的地形地貌決定了關(guān)中各市區(qū)空氣質(zhì)量是一個(gè)不可分割的整體,是一個(gè)典型的統(tǒng)一空間帶。從近幾年重污染時(shí)段的衛(wèi)星圖來(lái)看,關(guān)中地區(qū)大氣污染帶具有一定的共同性,在不利擴(kuò)散的氣象條件下,污染物籠罩整個(gè)關(guān)中盆地,聚而不散;從關(guān)中各市區(qū)的空氣質(zhì)量波動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看,各市區(qū)起伏波動(dòng)步調(diào)基本一致,污則同污,大氣污染已經(jīng)跨越了行政邊界。”

  “實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控是效果明顯的。從國(guó)家層面實(shí)施的京津冀地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作實(shí)踐來(lái)看,實(shí)現(xiàn)了‘APEC藍(lán)’‘閱兵藍(lán)’和‘G20峰會(huì)藍(lán)’。這充分證明實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的必要性?!表n寶生說(shuō)。

  韓寶生建議:“首先,建立健全統(tǒng)一應(yīng)急指揮體系,統(tǒng)籌關(guān)中地區(qū)大氣污染應(yīng)急響應(yīng)工作。建議立足全省各級(jí)鐵腕治霾辦公室機(jī)構(gòu),由省市鐵腕治霾辦牽頭,以關(guān)中各市(區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)、鐵腕治霾辦相關(guān)人員,組成關(guān)中地區(qū)大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控小組,建立統(tǒng)一的指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一的應(yīng)急方案,統(tǒng)一的應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)指揮關(guān)中地區(qū)大氣污染應(yīng)急指揮等各項(xiàng)工作,形成關(guān)中地區(qū)大氣污染治理 ‘一盤(pán)棋’‘大環(huán)保’的聯(lián)防聯(lián)控組織體系。”

  “其次,立足關(guān)中地區(qū)大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控工作需求,建立健全全域監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、執(zhí)法、協(xié)商等配套機(jī)制?!表n寶生表示:“包括建立關(guān)中地區(qū)大氣污染集中監(jiān)控平臺(tái),科學(xué)增加污染監(jiān)測(cè)點(diǎn),為實(shí)現(xiàn)關(guān)中地區(qū)大氣污染集中監(jiān)控監(jiān)測(cè)和預(yù)警響應(yīng)指揮提供客觀的大數(shù)據(jù)支撐。建立關(guān)中地區(qū)大氣污染聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,定期交叉執(zhí)法,聯(lián)合執(zhí)法,特別針對(duì)跨地區(qū)違法行為開(kāi)展全域監(jiān)管,促進(jìn)關(guān)中地區(qū)大氣污染執(zhí)法全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。建立健全應(yīng)急會(huì)商機(jī)制,組織專家和各地區(qū)人員定期協(xié)商,促進(jìn)關(guān)中地區(qū)大氣污染治理決策的科學(xué)性。同時(shí),深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理機(jī)制,各級(jí)部門(mén)深入基層進(jìn)行調(diào)研,科學(xué)配置一線執(zhí)法監(jiān)管力量,保證大氣污染問(wèn)題能夠及時(shí)處理,有效處置?!?/FONT>

  “再次,還應(yīng)完善現(xiàn)有人力資源機(jī)制,建立一支治霾鐵軍。比如建立培訓(xùn)機(jī)制,組建鐵腕治霾隊(duì)伍,由省鐵腕治霾辦組織關(guān)中地區(qū)治霾工作人員進(jìn)行上崗培訓(xùn),持證上崗,文明執(zhí)法,科學(xué)治霾。比如各級(jí)各部門(mén)組織人事部門(mén),對(duì)于鐵腕治霾工作中肯干事、干實(shí)事、出成績(jī)的人員,出臺(tái)激勵(lì)措施。再比如,各級(jí)財(cái)政部門(mén)也要盡快實(shí)地調(diào)研,拿出資金保障措施,讓基層網(wǎng)格員留得住、愿意干、能干好?!表n寶生說(shuō)。

  加快推進(jìn)分戶熱計(jì)量

  降低暖通行業(yè)能耗

  “提到霧霾,人們首先想到的污染源是機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣和工廠排放。但實(shí)際上,城市建筑對(duì)空氣質(zhì)量的影響也不可小視。在節(jié)能建筑成為未來(lái)建筑發(fā)展的主要方向后,暖通行業(yè)就成為建筑節(jié)能中不可忽視的重點(diǎn)領(lǐng)域。”省人大代表許春霞在接受記者采訪時(shí)表示:“為加快推進(jìn)我省暖通行業(yè)節(jié)能減排,我們對(duì)我省暖通行業(yè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,根據(jù)專題調(diào)研和研討論證,提出暖通行業(yè)降低能耗減少霧霾的對(duì)策建議?!?/FONT>

  許春霞建議加快推進(jìn)分戶熱計(jì)量?!鞍葱韫幔礋崃坑?jì)量是建筑節(jié)能的一項(xiàng)基本措施,也是我國(guó)集中供熱發(fā)展趨勢(shì)。實(shí)行分戶熱計(jì)量,通過(guò)閥門(mén)可以調(diào)節(jié),用戶用多少熱,就繳多少費(fèi)。分戶計(jì)量使供熱、用熱雙方都能從節(jié)能降耗中獲得收益。用熱方通過(guò)少用熱少交費(fèi),達(dá)到節(jié)能降耗;供熱方通過(guò)節(jié)能降耗,降低生產(chǎn)成本,擴(kuò)大供熱規(guī)模,促進(jìn)集中供熱事業(yè)快速發(fā)展。在收費(fèi)方面,可按照基本熱價(jià)與計(jì)量熱價(jià)共同組成的‘兩部制’方式收費(fèi)。前者無(wú)論是否需要采暖都要交,后者則按量收費(fèi)。政府可以出臺(tái)有針對(duì)性的政策,切實(shí)破解改革中的難點(diǎn)問(wèn)題,打通部門(mén)間的利益壁壘,還可以對(duì)供熱企業(yè)給予相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)供熱企業(yè)改革的積極性,大力推動(dòng)‘供暖分戶計(jì)量’供熱改革。”

  “物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也可用于暖通系統(tǒng)。” 許春霞表示,“在專用的網(wǎng)絡(luò)中以智能手機(jī)為操作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)日常設(shè)備進(jìn)行調(diào)整、控制和管理,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排及監(jiān)控管理。比如通過(guò)手機(jī)APP對(duì)其建筑內(nèi)部的照明系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)控制和檢測(cè),在APP后臺(tái)就可以看到所有的空調(diào)開(kāi)關(guān)狀態(tài)。即使在外也能遠(yuǎn)程控制空調(diào)開(kāi)關(guān),既便捷又節(jié)能。建議在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑中實(shí)施能耗分項(xiàng)計(jì)量,納入省市建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng),建立建筑節(jié)能監(jiān)管體系,對(duì)高能耗建筑的空調(diào)、照明、熱水、動(dòng)力等用能系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造。還可以研究建立公共建筑的能耗限額制度,對(duì)超限額的用能單位實(shí)行懲罰性價(jià)格?!?/FONT>

  此外,許春霞還建議建立相應(yīng)激勵(lì)政策,從行政、法律等方面支持節(jié)能減排,從經(jīng)濟(jì)、政策等方面對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行鼓勵(lì)等。“并在暖通行業(yè)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)能源使用向可再生及清潔能源使用轉(zhuǎn)變,在設(shè)計(jì)中盡量考慮太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春颓鍧嵞茉吹睦?,并由單一的能源使用方式向多能源結(jié)合使用方式轉(zhuǎn)變?!?/FONT>

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