國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局22日正式印發(fā)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（2016-2020年）。《規(guī)劃》指出，嚴(yán)格控制煤電規(guī)劃建設(shè)。“十三五”期間，取消和推遲煤電建設(shè)項(xiàng)目 1.5 億千瓦以上。到 2020 年，全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)控制在 11 億千瓦以內(nèi)，力爭(zhēng)淘汰落后煤電機(jī)組約 2000 萬千瓦。

    根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”期間，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)速度換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，節(jié)能意識(shí)增強(qiáng)，全社會(huì)用電增速明顯放緩?！笆濉逼陂g開工建設(shè)的發(fā)電設(shè)備逐步投入運(yùn)行，局部地區(qū)電力供過于求，設(shè)備利用小時(shí)數(shù)偏低，電力系統(tǒng)整體利用效率下降，我國(guó)電力供應(yīng)將進(jìn)入持續(xù)寬松的新階段。

    《規(guī)劃》明確，預(yù)期2020年全社會(huì)用電量6.8-7.2萬億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)3.6-4.8%，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量20億千瓦，年均增長(zhǎng)5.5%。在預(yù)期2020年全社會(huì)用電需求的基礎(chǔ)上，按照2000億千瓦時(shí)預(yù)留電力儲(chǔ)備，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可能出現(xiàn)加速發(fā)展的需要。

    《規(guī)劃》指出，按照非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的要求，到2020年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.7億千瓦左右，比2015年增加2.5億千瓦左右，占比約39%；積極發(fā)展水電，大力發(fā)展新能源，安全發(fā)展核電，推進(jìn)沿海核電建設(shè)，有序發(fā)展天然氣發(fā)電，大力推進(jìn)分布式氣電建設(shè)；建設(shè)特高壓輸電和常規(guī)輸電技術(shù)的“西電東送”輸電通道，新增規(guī)模1.3億千瓦，達(dá)到2.7億千瓦左右；力爭(zhēng)淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬千瓦以上。

    《規(guī)劃》提出18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：積極發(fā)展水電，統(tǒng)籌開發(fā)與外送；大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調(diào)整開發(fā)布局；鼓勵(lì)多元化能源利用，因地制宜試點(diǎn)示范；安全發(fā)展核電，推進(jìn)沿海核電建設(shè)；有序發(fā)展天然氣發(fā)電，大力推進(jìn)分布式氣電建設(shè)；加快煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)清潔有序發(fā)展；加強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè)，提升系統(tǒng)靈活性；籌劃外送通道，增強(qiáng)資源配置能力；優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)安全水平；升級(jí)改造配電網(wǎng)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)；實(shí)施電能替代，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；加快充電設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展；推進(jìn)集中供熱，逐步替代燃煤小鍋爐；積極發(fā)展分布式發(fā)電，鼓勵(lì)能源就近高效利用；開展電力精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)保障民生用電；加大攻關(guān)力度，強(qiáng)化自主創(chuàng)新；落實(shí)一帶一路倡議，加強(qiáng)電力國(guó)際合作；深化電力體制改革，完善電力市場(chǎng)體系。

    《規(guī)劃》還指出，采取多種方式，繼續(xù)安排資金支持城鎮(zhèn)配電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造和電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與跨省區(qū)輸電工程、配電網(wǎng)工程、分布式電源并網(wǎng)工程、儲(chǔ)能裝置和電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)。鼓勵(lì)電力企業(yè)參與碳排放權(quán)交易。完善電力行業(yè)落后產(chǎn)能退出政策。搭建電力產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融資平臺(tái)。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)基金以多種形式參與電力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資。鼓勵(lì)通過發(fā)行專項(xiàng)債券、股權(quán)交易、眾籌、PPP等方式，加快示范項(xiàng)目建設(shè)。