江蘇循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例施行
發(fā)布時(shí)間：2016-01-05
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來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)
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《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》1月1日起施行。這是江蘇省針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)出臺(tái)的首部法律條例。
作為國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份，江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得明顯成效。2014年與2008年相比，能源產(chǎn)出率由1.25萬(wàn)元/噸標(biāo)煤上升到1.96萬(wàn)元/噸標(biāo)煤，水資源產(chǎn)出率由55萬(wàn)元/立方米上升到130萬(wàn)元/立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率由80.1%提升為88%，重要資源綜合利用水平位居全國(guó)先列。
《條例》增加了剛性約束，將一些特別重要的管理制度與項(xiàng)目限批、企業(yè)淘汰、政績(jī)考核等掛鉤，以形成轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼機(jī)制，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并在法律責(zé)任部分設(shè)置約談?dòng)嘘P(guān)政府主要負(fù)責(zé)人和對(duì)相關(guān)單位責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、依法關(guān)閉等內(nèi)容。一是推行總量控制。注重江蘇資源環(huán)境承載力的省情實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展與資源環(huán)境相融合的原則，突出資源總量消耗、污染物排放、溫室氣體排放的總量控制要求，明確省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)將總量控制目標(biāo)合理分解到下一級(jí)人民政府、各重點(diǎn)行業(yè)或重點(diǎn)企事業(yè)單位，新、改、擴(kuò)、技術(shù)改造項(xiàng)目要滿足總量控制指標(biāo)的要求，為資源利用和排放劃定總量紅線，有利于倒逼社會(huì)各主體推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是設(shè)定限額標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合江蘇循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段實(shí)際，提出嚴(yán)于、高于全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的限額規(guī)定，明確對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品資源消耗制定更加嚴(yán)格的限額標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)超出限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行減產(chǎn)、限期技術(shù)改造、停產(chǎn)整頓、轉(zhuǎn)產(chǎn)等嚴(yán)厲的規(guī)制，為江蘇循環(huán)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的引領(lǐng)示范發(fā)展提供強(qiáng)力保障；三是加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。提出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行聚焦監(jiān)管的創(chuàng)新思路，明確對(duì)超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定總量的能耗、水耗、碳排放重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督管理，并加強(qiáng)能源計(jì)量、用水計(jì)量的在線監(jiān)測(cè)，避免撒胡椒面式的分散監(jiān)管弊端，提高監(jiān)管水平和效率。
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