一、我市能源計(jì)量工作存在的主要問題

    根據(jù)對(duì)企業(yè)能源計(jì)量管理調(diào)查情況的分析以及對(duì)英博雪津啤酒有限公司、莆田市華港制油有限公司、福建眾和股份有限公司等重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量工作的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，總的來說莆田市重點(diǎn)用能單位對(duì)能源計(jì)量工作是重視的。大部分企業(yè)成立了節(jié)能管理部門，建立了能源管理制度、計(jì)量管理制度、節(jié)能降耗考核辦法等制度，能基本按要求配備能源計(jì)量器具并進(jìn)行檢測(cè)。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，能源計(jì)量工作還存在不少問題，主要表現(xiàn)在:(1)認(rèn)識(shí)不夠到位。由于企業(yè)能耗較大，且直接影響到產(chǎn)品單位產(chǎn)量能耗和產(chǎn)品單位產(chǎn)值能耗，這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的能源工作普遍都比較重視。但是，對(duì)能源計(jì)量工作的重要性還沒有足夠的認(rèn)識(shí)。企業(yè)普遍認(rèn)為，主要是通過改進(jìn)工藝和技術(shù)改造等手段來達(dá)到節(jié)能降耗的目的，沒有把計(jì)量數(shù)據(jù)作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作出重大管理決策、組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要依據(jù)，計(jì)量基礎(chǔ)工作得不到應(yīng)有的重視甚至被邊緣化；(2)對(duì)計(jì)量工作不夠重視。部分企業(yè)對(duì)能源計(jì)量方面的法律法規(guī)和要求不甚了解，能源計(jì)量器具配備尚存在一定的缺陷，有些企業(yè)沒有嚴(yán)格按要求對(duì)配備和使用的能源計(jì)量器具送檢或自校，不能有效保證計(jì)量器具的可靠性，從而使測(cè)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性得不到有效保證；(3)企業(yè)能源計(jì)量管理體系不完善，制度不健全。不少企業(yè)能源工作崗位的設(shè)置與計(jì)量部門分離，相互間缺少有機(jī)銜接；(4)在能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理和使用方面，沒有把計(jì)量數(shù)據(jù)作為企業(yè)能源量化管理、實(shí)現(xiàn)真實(shí)成本核算的基礎(chǔ)，存在“各自為政、數(shù)出多門”的現(xiàn)象；(5)一些計(jì)量管理人員和技術(shù)人員缺乏系統(tǒng)的能源計(jì)量知識(shí)和專業(yè)化的管理經(jīng)驗(yàn)，人員素質(zhì)有待提高；(6)政府管理部門對(duì)企業(yè)能源計(jì)量的監(jiān)管力度不夠，對(duì)企業(yè)能源計(jì)量的指導(dǎo)和信息服務(wù)深度不夠；(7)技術(shù)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)未充分發(fā)揮其對(duì)企業(yè)能源計(jì)量工作的服務(wù)功能。
   

二、加強(qiáng)我市能源計(jì)量工作的主要措施

    1.引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)能源計(jì)量基礎(chǔ)工作
    加強(qiáng)能源計(jì)量工作的主體是企業(yè)。政府及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、節(jié)能等有關(guān)部門要從加強(qiáng)能源計(jì)量管理、提高能源計(jì)量檢測(cè)能力和發(fā)揮計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)在節(jié)能降耗中的作用等方面入手，幫助、引導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)能源計(jì)量工作。
    (1)健全組織、責(zé)任到人
    加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量管理，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，制度是保證，人員是基礎(chǔ)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視能源計(jì)量工作，熟悉國(guó)家能源、計(jì)量管理方面的法律、法規(guī)、政策。一是要成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立能源管理崗位，明確節(jié)能工作崗位的任務(wù)和責(zé)任，為企業(yè)節(jié)能工作提供組織保障；二是要將本企業(yè)節(jié)能目標(biāo)層層分解，落實(shí)到車間、班組，一級(jí)抓一級(jí)，落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)考核，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)管理；三是要建立健全能源計(jì)量管理體系，形成相應(yīng)的計(jì)量管理制度，包括能源計(jì)量管理機(jī)構(gòu)職責(zé)及人員崗位責(zé)任制度、能源計(jì)量器具管理制度、能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理等規(guī)章制度；四是要加強(qiáng)能源計(jì)量人才隊(duì)伍的建設(shè)，有關(guān)重點(diǎn)耗能企業(yè)要配備1名專職計(jì)量人員，持證上崗，要強(qiáng)化在職培訓(xùn)力度，提高能源計(jì)量人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代能源計(jì)量管理的需要。
    (2)科學(xué)配置、精確計(jì)量
    企業(yè)要不斷提高能源計(jì)量檢測(cè)能力，提高能源計(jì)量器具的配備率和對(duì)能源計(jì)量檢測(cè)過程的控制水平。一是企業(yè)要選好(符合準(zhǔn)確度要求)、配齊(符合配備率要求)能源計(jì)量器具。依據(jù)GB17167-2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程配備滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的能源計(jì)量器具；二是企業(yè)要管好、用好能源計(jì)量器具。
    (3)分析數(shù)據(jù)、改進(jìn)提高
    企業(yè)要在通過計(jì)量的方法、科學(xué)的數(shù)據(jù)摸清家底的基礎(chǔ)上利用統(tǒng)計(jì)技術(shù)發(fā)揮計(jì)量數(shù)據(jù)的作用，發(fā)現(xiàn)存在的問題、尋找改進(jìn)的辦法，再通過計(jì)量數(shù)據(jù)來驗(yàn)證改進(jìn)效果。一是要對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、處理、使用實(shí)施有效管理，充分發(fā)揮能源計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、成本核算、水平衡、電平衡等能源平衡和能源利用狀況統(tǒng)計(jì)分析等各項(xiàng)工作中的作用；二是要用科學(xué)準(zhǔn)確的計(jì)量數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)，要分行業(yè)尋找國(guó)內(nèi)外管理先進(jìn)的企業(yè)作為標(biāo)桿，通過量化考核發(fā)現(xiàn)企業(yè)在工藝流程中的缺陷、管理中的不足(如原材料進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)、庫存積壓過多、儀器設(shè)備高配等)和技術(shù)挖掘潛力，通過生產(chǎn)流程的重組、再造和工藝方法的創(chuàng)新，把節(jié)能挖潛落到實(shí)處；三是要通過科學(xué)的計(jì)量數(shù)據(jù)分析，為我市科學(xué)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高我市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提供依據(jù)。要通過對(duì)各相關(guān)行業(yè)在全國(guó)、全省同行業(yè)中單位生產(chǎn)總值能耗的占比，在全市經(jīng)濟(jì)中的占比等的分析，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。
    2.建立能源計(jì)量工作責(zé)任制，開展能源計(jì)量工作的監(jiān)督檢查
    (1)政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求、法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，分批與重點(diǎn)用能單位簽訂加強(qiáng)能源計(jì)量工作的責(zé)任書，要求企業(yè)切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)能源計(jì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。要求企業(yè)成立能源計(jì)量管理機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的能源計(jì)量管理和考核制度，履行能源計(jì)量方面的相關(guān)要求，并將這些要求納入各個(gè)工作崗位的職責(zé)之中，納入日常管理之中，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)建立能源統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度，每季度向政府部門報(bào)送能源計(jì)量工作情況和節(jié)能降耗情況。
    (2)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)對(duì)重點(diǎn)用能單位執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《計(jì)量法》等法律法規(guī)和GB17167-2006的情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)查用能單位、次級(jí)用能單位、重點(diǎn)用能設(shè)備能源計(jì)量器具配備的種類、數(shù)量的配備率，能源計(jì)量器具配備的準(zhǔn)確度等級(jí)要求，能源計(jì)量人員的資質(zhì)要求，能源計(jì)量器具檢測(cè)管理情況以及能源計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的可溯源情況、使用情況，促進(jìn)企業(yè)的能源計(jì)量管理真正做到“數(shù)據(jù)源于計(jì)量，管理依靠計(jì)量”，使能源計(jì)量工作滿足節(jié)能降耗的需要。對(duì)不能按規(guī)定配備能源計(jì)量器具、保證能源計(jì)量器具周期檢定/校準(zhǔn)，以及出具虛假能源計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的，要進(jìn)行曝光和批評(píng)教育，并按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
    3.加強(qiáng)能源計(jì)量的宣傳、教育和培訓(xùn)，建立為能源計(jì)量服務(wù)的技術(shù)平臺(tái)
    加大宣傳，提高社會(huì)、企業(yè)對(duì)能源計(jì)量工作的認(rèn)識(shí)。要充分發(fā)揮節(jié)能辦、計(jì)量協(xié)會(huì)、計(jì)量學(xué)會(huì)、計(jì)量所等計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，開展形式多樣的能源和計(jì)量的宣傳活動(dòng)。一要加強(qiáng)能源形勢(shì)宣傳；二要加強(qiáng)能源與計(jì)量法律法規(guī)宣傳；三要普及能源計(jì)量知識(shí)；四要加強(qiáng)宣貫GB17167-2006。
    4.多措并舉，充分發(fā)揮計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用
    加強(qiáng)能源計(jì)量的教育和培訓(xùn)工作，幫助企業(yè)提高能源計(jì)量管理人員的素質(zhì)和計(jì)量檢測(cè)水平。一是開展重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源計(jì)量狀況的調(diào)查，對(duì)全市重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源利用狀況和能源計(jì)量管理等方面進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，確保掌握重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源管理現(xiàn)狀；二是根據(jù)調(diào)查情況認(rèn)真分析、總結(jié)企業(yè)能源計(jì)量工作中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合GB17167-2006和GB/T19022-2003/ISO10012:2003《測(cè)量管理體系  測(cè)量過程和測(cè)量設(shè)備的要求》，幫助企業(yè)進(jìn)一步做好能源計(jì)量確認(rèn)工作，為企業(yè)能源計(jì)量管理創(chuàng)優(yōu)打下基礎(chǔ)，年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)要建立省級(jí)以上測(cè)量管理體系；三是大力開展企業(yè)內(nèi)部計(jì)量管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)，幫助企業(yè)加強(qiáng)能源計(jì)量人才隊(duì)伍的建設(shè)，切實(shí)提高企業(yè)能源計(jì)量人員的綜合素質(zhì)，為企業(yè)能源工作做到量化管理打下基礎(chǔ)。推進(jìn)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步提高能源計(jì)量工作的有效性；四是充分發(fā)揮計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的積極作用，各級(jí)計(jì)量管理和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要深入企業(yè)一線，指導(dǎo)企業(yè)配備、配齊、配好必備的能源計(jì)量器具，健全必要的管理制度，引導(dǎo)其建立計(jì)量管理體系。各相關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，通過組織培訓(xùn)、開辦論壇等方式，推廣先進(jìn)的能源計(jì)量檢測(cè)技術(shù)、能源計(jì)量管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)提高能源計(jì)量技術(shù)和管理人員的素質(zhì)。五是提高計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供能源計(jì)量器具檢定、校準(zhǔn)和能平衡測(cè)試的技術(shù)服務(wù)能力。
    5.嚴(yán)格獎(jiǎng)懲
    在能源計(jì)量工作基礎(chǔ)較好的企業(yè)開展能源計(jì)量工作試點(diǎn)。認(rèn)真抓好重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量試點(diǎn)工作，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向全市生產(chǎn)企業(yè)推廣，推動(dòng)企業(yè)能源計(jì)量工作的深入開展。對(duì)重視能源計(jì)量工作、節(jié)能降耗成效顯著的企業(yè)由省、市、區(qū)政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)能源計(jì)量工作開展不到位，能源浪費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行批評(píng)教育，督促其限期整改；對(duì)整改不力或情節(jié)嚴(yán)重的，將進(jìn)行公開曝光、通報(bào)批評(píng)，并依法查處。