一、制定背景

2013年3月，國務院《計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》中明確提出了產(chǎn)業(yè)計量的概念“在高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等經(jīng)濟社會重點領域，研究具有產(chǎn)業(yè)特點的量值傳遞技術和產(chǎn)業(yè)關鍵領域關鍵參數(shù)的測量、測試技術，研究服務產(chǎn)品全壽命周期的計量技術，構建國家產(chǎn)業(yè)計量服務體系”，突破傳統(tǒng)計量只關注計量器具檢定校準的模式，使計量工作服務企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品測試以及售后服務環(huán)節(jié)，直接服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全國已經(jīng)批準籌建多家國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，部分省市也在逐步推進省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設工作。

從國家層面看，產(chǎn)業(yè)計量工作已經(jīng)被放在了非常重要的位置，國家市場監(jiān)管總局正在大力推進國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心布局和建設。為落實國家和省政府建設產(chǎn)業(yè)計量測試中心的部署要求，我省一直積極推進相關工作。為指導各地做好省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的申請、籌建和管理等工作，適應發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對計量測試技術的需求，盡快出臺山東省省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設指導意見和管理規(guī)定勢在必行。

為此，省市場監(jiān)管局制定出臺《山東省省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》）和《山東省省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《管理規(guī)定》），既是落實國家和省政府部署的必然要求，也是適應發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對計量測試技術的現(xiàn)實需要，將有效促進計量從過去的支撐、管理轉(zhuǎn)向服務和引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、《指導意見》主要內(nèi)容

《指導意見》就省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設的總體要求、建設目標、建設原則、主要任務等提出了相關要求，將作為全省省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設工作的指導性文件。

（一）總體要求。以產(chǎn)業(yè)需求為導向，以服務和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為使命，以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，通過創(chuàng)新計量服務模式，不斷提高服務相應產(chǎn)業(yè)的計量測試和科技創(chuàng)新技術能力，為產(chǎn)業(yè)提供全溯源鏈、全壽命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈、前瞻性的計量支撐和技術服務，促進、引領和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）建設目標。到2025年，圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)，建設一批省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，逐步建成與我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展計量需求相適應的省級產(chǎn)業(yè)計量服務體系，成為服務和促進我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術支撐。

（三）建設原則。一是統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。圍繞省委省政府確定的重點產(chǎn)業(yè)領域，結合產(chǎn)業(yè)結構布局、區(qū)域經(jīng)濟特色及發(fā)展水平，系統(tǒng)科學布局。同一產(chǎn)業(yè)的省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心原則上只批籌建設1個。二是開放共享、體現(xiàn)特色。充分利用高等院校、科研院所和社會力量等優(yōu)勢資源，搭建有機互動、協(xié)同高效的創(chuàng)新體系和共享平臺，開展計量科技創(chuàng)新服務。 三是問題導向、強化應用。聚焦計量服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關鍵共性問題，開展具有產(chǎn)業(yè)特點的測量、測試技術研究，提供產(chǎn)品全壽命周期的校準、測量、測試等技術服務。

（四）主要任務。省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心承擔六項工作，一是開展產(chǎn)業(yè)計量測試需求分析。二是提供關鍵參數(shù)測量技術服務。三是提供產(chǎn)業(yè)計量科技創(chuàng)新服務。四是提供全壽命周期計量技術服務。五是形成運行有效的現(xiàn)代計量服務體系。六是建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的計量測試信息服務平臺。

三、《管理規(guī)定》主要內(nèi)容

《管理規(guī)定》共有二十八條，分為總則、申請和批籌、籌建和驗收、監(jiān)督管理和附則等五方面內(nèi)容。

（一）總則。明確了省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的建設原則和主要職責。省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的建設要按照我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，通過創(chuàng)新計量服務模式，為產(chǎn)業(yè)提供計量支撐和技術服務。主要職責包括：開展產(chǎn)業(yè)計量測試需求分析；提供關鍵參數(shù)測量技術服務；提供產(chǎn)業(yè)計量科技創(chuàng)新服務；提供全壽命周期計量技術服務；形成運行有效的現(xiàn)代計量服務體系；建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的計量測試信息服務平臺。

（二）申請和批籌?！豆芾硪?guī)定》第七條規(guī)定省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心申請單位應具有法人資格、申請領域須符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等八個條件；第八條規(guī)定省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心由市級人民政府向省市場監(jiān)管局提出書面申請，省政府有關部門、省屬企業(yè)或中央駐魯企業(yè)可直接向省市場監(jiān)管局提出申請；第九條規(guī)定申請籌建單位應制定切實可行的籌建計劃；第十條規(guī)定經(jīng)省市場監(jiān)管局組織專家進行綜合考察和評估，符合條件的，由省市場監(jiān)管局審議后批準籌建。

（三）籌建和驗收?！豆芾硪?guī)定》規(guī)定籌建單位應按《籌建任務書》要求開展籌建工作。驗收考核采取專家組現(xiàn)場審查的方式，按照《省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心驗收考核內(nèi)容及分值表》進行，考核分值滿分為100分，考核得分分值在80分及以上的，現(xiàn)場考核結論為合格；對不滿80分的，設置了整改等不同處理方式。省市場監(jiān)管局根據(jù)專家組的現(xiàn)場考核報告及有關材料，經(jīng)審議后批準省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心成立。

（四）監(jiān)督管理?！豆芾硪?guī)定》規(guī)定了年度信息報送制度；所在地的市場監(jiān)管部門或上級主管部門負責對省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的日常監(jiān)督管理，省市場監(jiān)管局組織不定期監(jiān)督檢查。